19日，省政府召開全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項整治動員部署電視電話會議，聚焦如何全面提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)本質(zhì)安全水平，為推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新江蘇創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。會上就落實新近出臺的《全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全專項整治三年行動實施方案》作了部署。

　　開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任大

　　江蘇是全國開發(fā)區(qū)興辦早、發(fā)展快、規(guī)模大的省份。多年來，開發(fā)區(qū)通過擴大開放、改革創(chuàng)新、政策集成、要素集聚，成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的主陣地。經(jīng)濟發(fā)展走在前列的同時，安全生產(chǎn)也必然面臨更大壓力，肩負更大責(zé)任。

　　目前，全省開發(fā)區(qū)涵蓋化工園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、港口碼頭作業(yè)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等多種類型的經(jīng)濟功能區(qū)，行業(yè)門類廣，企業(yè)數(shù)量多；開發(fā)區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)集中，各類建設(shè)活動頻繁。隨著夏季高溫時節(jié)來臨，安全生產(chǎn)工作進入事故易發(fā)多發(fā)期；受疫情影響，一些企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏被打亂，為趕訂單、趕工期、趕進度，安全生產(chǎn)管理有所放松。

　　開發(fā)區(qū)存在的安全風(fēng)險隱患，需在發(fā)展理念上“整治”。改變或多或少存在的重視生產(chǎn)忽略生態(tài)、安全等傾向，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，使開發(fā)區(qū)成為安全發(fā)展、綠色發(fā)展的模范區(qū)。

　　三年專項整治實現(xiàn)三個目標(biāo)

　　如何落實安全專項整治工作，《全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全專項整治三年行動實施方案》成為未來三年工作的指引。《方案》從完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制、加強安全生產(chǎn)源頭管控、強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)高風(fēng)險園區(qū)及重點區(qū)域安全管控、持續(xù)夯實經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全基礎(chǔ)等5個方面明確18項主要任務(wù)。

　　省商務(wù)廳廳長趙建軍表示，考慮到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際，我省對全國方案中兩點內(nèi)容進行歸并：一是將國家方案“主要任務(wù)”中的“加強承包商管理”，編入我省《實施方案》“壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”中；二是將國家方案中的“推進園區(qū)封閉化管理”，編入我省《實施方案》“全面完成化工園區(qū)安全風(fēng)險評估分級”中，充實相關(guān)內(nèi)容�！霸谡�治目標(biāo)中明確，通過三年的努力，力爭10個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為省級安全發(fā)展示范城市，全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的安全風(fēng)險評估完成率100%，集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。”

　　《實施方案》指出，真正實現(xiàn)“三個體現(xiàn)”，把專項整治成效體現(xiàn)到杜絕重特大事故發(fā)生、大幅壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)上來，體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和整治一批重大安全風(fēng)險隱患上來，體現(xiàn)到提升企業(yè)本質(zhì)安全水平上來。

　　為契合江蘇經(jīng)開區(qū)實際情況，我省精心謀劃自選動作。例如，針對全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量多、分布廣的特點，《實施方案》“主要任務(wù)”中專門新增“加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)安全管理”；為推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，提高本質(zhì)安全水平，《實施方案》“主要任務(wù)”中專門新增“進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。此外，《實施方案》進一步明確強化四個方面責(zé)任，即黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。同時，要求建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資項目準(zhǔn)入評估制度，加強源頭管控等。

　　各地緊繃安全生產(chǎn)之弦

　　南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、連云港開發(fā)區(qū)會上交流工作經(jīng)驗。南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打好安全監(jiān)管“組合拳”，實現(xiàn)有患必查、有查必改；蘇州工業(yè)園區(qū)堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面提升本質(zhì)安全水平；泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)賦能安全治理，提升安全管理智能化水平；連云港開發(fā)區(qū)運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做法，定期開展拉網(wǎng)式大排查、大整治。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)建立最高標(biāo)準(zhǔn)的項目準(zhǔn)入條件，實施最為嚴格的項目準(zhǔn)入評估。園區(qū)管委會主任丁立新說，建立“優(yōu)先發(fā)展、支持發(fā)展、提升發(fā)展、限制發(fā)展”ABCD四類企業(yè)名錄庫，推進分類管理，對不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的企業(yè)，特別是C類、D類企業(yè)，實行差別化水、電、氣價格和信貸支持政策，加快落后產(chǎn)能和低效項目騰退再開發(fā)。此外，對各重點行業(yè)領(lǐng)域進行全面的安全風(fēng)險辨識與評估，形成城市風(fēng)險的“一張清單”和“一張地圖”，全面建立“隱患清單管理”“隱患分級管理”和“閉環(huán)整改回頭看”三項機制。

　　連云港開發(fā)區(qū)將專項整治三年行動與省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作相結(jié)合，建設(shè)開發(fā)區(qū)“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)、重大危險源企業(yè)“五維一體”信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從審批、監(jiān)管到應(yīng)急的全鏈條精準(zhǔn)管控。連云港市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記尹哲強介紹，健全監(jiān)督檢查計劃、“雙隨機、一公開”、執(zhí)法人員管理等制度，全面推行公開執(zhí)法、移動執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為堅決查處。（邵生余 丁茜茜）