“適老化改造項目標(biāo)準(zhǔn)提升至2000元/戶”“9月底將全面推廣時間銀行”“年底前新增老年人日間照料中心14個”……6月15日下午，南京市人大常委會召開的新聞發(fā)布會，宣布《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱條例）將于7月1日正式實施。

　　南京市人大常委會新聞發(fā)言人、研究室主任王利民表示，作為南京市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)，《條例》直面南京市人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，將通過法治方式有效破解南京養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保南京人養(yǎng)老無憂、安度幸福晚年。

　　《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　南京市60歲以上戶籍老人達156.8萬，比全國提前10年進入老齡社會

　　據(jù)了解，南京人口老齡化問題突出，比全國整整提前了10年進入人口老齡化階段。截至今年2月，全市60歲以上戶籍老年人已達156.8萬人，占戶籍人口的22%。與此同時，全市老齡人口以每年4萬左右的速度持續(xù)增長。

　　新聞發(fā)布會上，南京市人大常委會辦公廳一級調(diào)研員宋結(jié)勝表示，當(dāng)前南京市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域還存在養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)不清，監(jiān)管力量不足、力度較弱；養(yǎng)老政策碎片化，系統(tǒng)性不強、效力不高；養(yǎng)老服務(wù)隊伍存在專業(yè)技術(shù)人員緊缺、從業(yè)人員專業(yè)化水平不高等問題，這些問題急需通過立法的手段來解決。

　　據(jù)介紹，《條例》從立法調(diào)研到正式頒布實施，前后歷經(jīng)了近三年的時間。從立法的基本思路、目標(biāo)定位、重點任務(wù)，到整體框架、具體條款，每個方面都進行了研究論證，僅集中修改就超過10次�！爸�所以如此謹慎，目的就是要立一部‘可操作、真管用’的民生法規(guī)，有力保障和促進全市養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展�！彼谓Y(jié)勝說。

　　規(guī)定護理照料假、提供“喘息服務(wù)”、明確長期護理保險制度

　　據(jù)了解，《條例》共9章74條，包括了居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊伍建設(shè)、扶持保障等內(nèi)容。“《條例》既是綜合性立法，也是社會性立法，特別強調(diào)發(fā)揮政府的作用�！卑l(fā)布會上，市人大法制委副主任委員鐘連勇說。

　　在發(fā)揮政府作用方面，條例規(guī)定：加強政府對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)費保障機制，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)保障弱勢老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求；政府為養(yǎng)老服務(wù)提供土地、金融、稅收等優(yōu)惠；對養(yǎng)老服務(wù)組織和個人提供補貼等內(nèi)容。

　　據(jù)鐘連勇介紹，為充分體現(xiàn)南京地方特色，《條例》結(jié)合南京市養(yǎng)老實際，增加了長三角和南京都市圈區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、護理照料假制度、提供“喘息服務(wù)”、強化對老年人看病便利、明確長期護理保險制度、對養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度作出指引規(guī)定等內(nèi)容。

　　南京市已出臺4個配套政策，保證《條例》剛性落實

　　據(jù)了解，《條例》中規(guī)定的內(nèi)容有20項重點任務(wù)，主要涉及8個部門和各區(qū)政府。目前，已經(jīng)出臺成立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度、規(guī)范尊老金發(fā)放、規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)辦法、升級適老化項目改造等4個配套政策，確�！稐l例》的剛性落實。

　　在《南京市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》中，明確為80周歲以上老年人每人每月提供不少于2小時免費生活照料服務(wù)。在《關(guān)于做好適老化改造民生實事的通知》中，明確了升級適老化改造項目，并將改造標(biāo)準(zhǔn)提升至2000元/戶。

　　南京市民政局局長蔣蘊翔表示，今年9月底，將在試點基礎(chǔ)上，推動“時間銀行”在全市各區(qū)全面推廣，建立起政府主導(dǎo)、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一的時間銀行運行機制，進一步擴大社會力量參與，充分緩解養(yǎng)老服務(wù)力量不足的矛盾。同時，年底前，將新增老年人日間照料中心14個，為5000戶失能老年人家庭開展適老化改造，切實提升老年人幸福感和獲得感。

　　“我們還將一步加強與衛(wèi)健、市場監(jiān)管、建委、消防救援等部門執(zhí)法聯(lián)動，制定對養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合監(jiān)督辦法，規(guī)范監(jiān)管流程、監(jiān)管內(nèi)容，加大對違規(guī)行為查處力度,為《條例》貫徹落實營造良好的社會氛圍，真正打響‘頤養(yǎng)南京、幸福養(yǎng)老’的城市品牌。” 蔣蘊翔說。（趙雅惠 肖日東）