6月3日，省政府新聞辦召開《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）新聞發(fā)布會(huì)�！秾�(shí)施辦法》依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，結(jié)合我省“三農(nóng)”工作實(shí)際和發(fā)展階段制定，于今年1月19日正式印發(fā)實(shí)施，共分為7部分30條，是關(guān)于我省全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本規(guī)范和重要依據(jù)。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壯大“三農(nóng)”力量

　　“推動(dòng)《條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定落地見效，要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到‘三農(nóng)’工作各個(gè)領(lǐng)域，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。” 省委副秘書長(zhǎng)趙旻說，同時(shí)健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，完善省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的職責(zé)任務(wù)，形成五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。

　　將者，士之心也；士者，將之肢體也。《實(shí)施辦法》指出，要壯大“三農(nóng)”力量，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理和使用。省委組織部副部長(zhǎng)、省委“兩新”工委書記周為號(hào)說，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作組織體系，關(guān)鍵在于抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、村級(jí)黨組織、農(nóng)村黨員隊(duì)伍和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。我省現(xiàn)有8.9萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織，214萬農(nóng)村黨員，市縣分管“三農(nóng)”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡48.9歲，全部擁有大學(xué)以上學(xué)歷，下一步將暢通入口，加大優(yōu)秀青年入黨力度，對(duì)于干部將優(yōu)先配備，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)化程度�！拔覀儓�(jiān)持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在�！敝転樘�(hào)說，我省在全國(guó)率先開展鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)，現(xiàn)已累計(jì)遴選出省級(jí)鄉(xiāng)土人才“三帶”名人、“三帶”能手、“三帶”新秀4500多人，聯(lián)動(dòng)市縣評(píng)選支持各類優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才5萬多人。

　　“村子不大，舞臺(tái)很大；村官雖小，責(zé)任不小。”周為號(hào)認(rèn)為，村書記隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于農(nóng)村發(fā)展尤為重要，從全省來看，村書記隊(duì)伍還存在文化程度偏低、帶富能力偏低、年輕人比例偏低、待遇偏低，后備力量缺乏等問題。省委組織部將以明年初開展的村“兩委”換屆為契機(jī)，逐村研判，打造高素質(zhì)村書記隊(duì)伍，目前已在全省選擇15個(gè)縣（市、區(qū)）開展村書記專職化管理試點(diǎn)，以“專職五級(jí)”管理為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建覆蓋村書記選、育、管、用各環(huán)節(jié)的完整體系，推動(dòng)村書記專心專注專業(yè)做好本職工作。

　　對(duì)標(biāo)兩個(gè)“現(xiàn)代化”，完善保障強(qiáng)監(jiān)督

　　《實(shí)施辦法》中提出，要推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。趙旻介紹，推進(jìn)兩個(gè)“現(xiàn)代化”，要重點(diǎn)落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村改革創(chuàng)新等方面任務(wù)，同時(shí)健全“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　“落實(shí)《實(shí)施辦法》，還需完善政策保障措施，進(jìn)一步強(qiáng)化要素供給，在資金投入、用地支撐、科技引領(lǐng)、法治建設(shè)等方面持續(xù)加大政策支持力度�！壁w旻說。記者注意到，此次印發(fā)的《實(shí)施辦法》通過黨內(nèi)法規(guī)的形式再次明確要“建立‘三農(nóng)’財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)倪國(guó)強(qiáng)表示，我省將進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水”支出902.46億元，年均增幅達(dá)到10%以上。2020年，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水”支出217.47億元，增長(zhǎng)13.2%，顯著高于一般公共預(yù)算支出增幅，總量占一般公共預(yù)算支出的14.39%，力求筑牢公共財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制。

　　倪國(guó)強(qiáng)同時(shí)介紹，我省將積極引導(dǎo)金融和社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村振興，包括積極引導(dǎo)普惠性涉農(nóng)貸款，持續(xù)深化“政銀擔(dān)”合作，設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。

　　《實(shí)施辦法》中還明確要求，強(qiáng)化考核監(jiān)督，健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制等。按照我省已制定出臺(tái)的《市縣黨委政府鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)考核辦法》，將按年度開展工作實(shí)績(jī)考核監(jiān)督，把考核結(jié)果作為班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為財(cái)政資金分配、項(xiàng)目安排、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要參考。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，深化改革創(chuàng)新

　　“黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，而不是抽象的�！笔∥�農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示，基于《實(shí)施辦法》提出的目標(biāo)任務(wù)，我省當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的主要任務(wù)思路愈加清晰。

　　楊時(shí)云說，我省將堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)提供示范，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展�！巴蝗缙鋪淼男鹿诜窝滓咔�，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的沖擊，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保供增收的任務(wù)非常艱巨。”楊時(shí)云說，我省將堅(jiān)定不移支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，今年確保全年糧食種植面積8100萬畝、產(chǎn)量741億斤以上，確保全年生豬存欄1044萬頭、出欄1800萬頭，確�！懊状�子”“菜籃子”總體平穩(wěn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)基本盤、“三農(nóng)”壓艙石的作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供有力支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點(diǎn)培育8個(gè)千億元級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈。加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，我省將把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為主線，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，激活鄉(xiāng)村振興活力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)和股份合作制改革，建立好集體經(jīng)濟(jì)組織，抓好登記賦碼工作，今年10月底全省基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村土地改革方面，推進(jìn)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。

　　在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面，楊時(shí)云表示，我省將不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理水平，引導(dǎo)農(nóng)民用法律保護(hù)自身合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展農(nóng)村“公共空間治理”，指導(dǎo)各地立足本地資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑，著力增強(qiáng)村集體持續(xù)造血功能，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展和管理機(jī)制。（吳 瓊 顏 穎）