增編擴員，實施“安委辦實體化” 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開人。為解決基層一線“人少活多、力不從心”的難題，全省各地正大力推動安全生產(chǎn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)全覆蓋，在全國率先全面實施“安委辦實體化”，為一線增配、配強人手，搭建既系統(tǒng)又專業(yè)的組織管理架構(gòu)和既精干又完整的專業(yè)管理隊伍。

　　去年12月9日，江陰市舉行了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中成立儀式，這標志著該市負有安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)的機關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及其他部門單位，全部單設(shè)或增掛安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)牌子，實現(xiàn)安全監(jiān)管“全覆蓋”。同時，這也標志著江陰市安全生產(chǎn)委員會辦公室正式實體化運行。

　　江陰在全省率先破冰，出臺文件明確在負有安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)的20個重點部門統(tǒng)一增設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科”，增核科長職數(shù)1名、配備不少于3名工作人員（其中住建、文體廣旅、交通運輸、公用事業(yè)、自然資源、規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門按不少于5名配備），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；其他33個部門及直屬事業(yè)單位在相關(guān)科室增掛“安全管理科”牌子，明確本部門、本單位及所屬事業(yè)單位的安全管理職責(zé)。

　　“一設(shè)一掛”強化了行業(yè)領(lǐng)域部門安全責(zé)任意識和監(jiān)管履職能力。無錫江陰市安委辦副主任徐卓表示，這樣做使行業(yè)部門有了力量，基層力量也得到增強，“真正形成了橫向到底、縱向到邊、全域覆蓋，夯實了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的基石”。

　　增編擴員，提升各級安委辦履職能力的工作已在全省展開。省委編辦出臺文件明確規(guī)定，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）安委辦設(shè)在同級應(yīng)急管理部門，省級以上開發(fā)區(qū)可參照縣（市、區(qū)）做法執(zhí)行，并配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員；化工企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的，應(yīng)配備不少于6名專職工作人員。此外，省安委辦（應(yīng)急管理廳）也相應(yīng)增配了力量。根據(jù)規(guī)定，全省各地落實迅速，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，通過本地應(yīng)急管理部門、基層遴選、抽調(diào)選調(diào)生等方式選拔優(yōu)秀干部充實到安委辦。截至目前，我省市、縣兩級安委辦共計增設(shè)處（科）室192個，增加專職副主任108名、工作人員518人。

　　新增機構(gòu)正在幫助安全生產(chǎn)責(zé)任單位更加專業(yè)有效地肩負起主體責(zé)任。前不久，江陰市衛(wèi)健委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科的幾位工作人員，指導(dǎo)江陰市人民醫(yī)院開展安全風(fēng)險辨識自評活動，利用科學(xué)方法對全院進行系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)了43處日常容易忽略的風(fēng)險點。針對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域消防安全、危險化學(xué)品儲存等問題，工作人員還進行了專業(yè)指導(dǎo)。江陰市人民醫(yī)院安全保衛(wèi)科科長和爽對這樣的指導(dǎo)表示歡迎：“以前我們醫(yī)院的人員不論是在安全監(jiān)管的專業(yè)知識還是能力上都有所欠缺，現(xiàn)在有了專人來跟我們溝通,很多專業(yè)問題，能給我們一個比較權(quán)威的解釋�！�

　　安全監(jiān)管科室成立不到一年，江陰當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門已增加安排多名專職人員和安全管理專業(yè)人員，共同對全行業(yè)開展分級分類安全監(jiān)督管理。隨著專業(yè)力量的不斷擴充，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進一步形成合力。江陰市衛(wèi)生健康委員會副主任顧敏華認為，這使得整個行業(yè)的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作更加精準有效，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任也進一步壓緊壓實。

　　相關(guān)經(jīng)驗做法得到了國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組的肯定，正在全省各地迅速推廣，連云港市在123個縣級重點部門獨立設(shè)置安全監(jiān)管科，173個縣級部門增掛安全管理科。鹽城市在市縣兩級全面鋪開，對83家市級部門單位分類設(shè)置，22個增設(shè)科室，54個增掛牌子，縣級部門參照執(zhí)行。泰州、無錫、揚州、蘇州、鎮(zhèn)江等地區(qū)紛紛推動落實。截至目前，全省13個設(shè)區(qū)市已在市、縣兩級1107個重點部門增設(shè)安全監(jiān)管科室，核定人員編制2107名，在1408個部門加掛安全管理科室牌子，明確從事安全監(jiān)管人員1788名。（陳月飛）