新華網南京5月23日電（沙芳如 唐楊）“全面建成小康社會，一個都不能少。在新一輪脫貧攻堅過程中，淮安在全省率先開展‘陽光扶貧’試點，探索出了一條深化落實精準扶貧精準脫貧的新路子�！比珖�人大代表、淮安市委書記蔡麗新說。

全國人大代表、淮安市委書記蔡麗新接受采訪

　2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。蔡麗新一直十分關注扶貧脫貧工作，并帶領著淮安人民書寫了一份打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“淮安答卷”。

“十三五”時期，淮安決定組織實施新一輪脫貧致富奔小康工程，扶貧標準為家庭人均年收入低于6000元的農戶和村集體經濟低于18萬元的村。到2019年底，淮安提前一年實現(xiàn)了“十三五”42.2萬建檔立卡低收入人口脫貧、170個省市定經濟薄弱村出列、重點片區(qū)和黃花塘革命老區(qū)面貌持續(xù)改善和省重點幫扶縣區(qū)“摘帽”目標。

蔡麗新認為，淮安健全防貧返貧機制，關鍵要在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、強化兜底保障上雙向發(fā)力。

在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，對有勞動能力的低收入農戶，通過勞務協(xié)作、產業(yè)轉移等促進轉移就業(yè)；對無法外出就業(yè)的，通過興辦“扶貧車間”、建設扶貧產業(yè)園區(qū)，幫助實現(xiàn)家門口就業(yè)；對有弱勞動能力的，通過開發(fā)公益性崗位促進就業(yè)。在資金補貼方面，去年全市發(fā)放扶貧小額貸款約4.16億元，在低收入農戶自愿參與生產經營的前提下，支持低收入農戶參與新型經營主體抱團發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。在強化兜底保障方面，對符合低保條件的低收入農戶，按規(guī)定程序，納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、困境兒童分類保障等予以幫扶，做到應保盡保等。

在“兩不愁三保障”方面，淮安在全省率先出臺《推動落實“兩不愁三保障”政策實施辦法》，明確具體政策標準，細化16項責任清單，提出“十三查十三看”對照檢查方案。基本醫(yī)療有保障方面，去年推動落實低收入農戶在縣域范圍內定點醫(yī)療機構住院治療，住院費用個人自付部分不超過總費用10%這一政策。義務教育有保障方面，通過建立教育資助數(shù)據(jù)庫、落實資助政策、嚴控失學輟學率、強化經費保障等措施，確保義務教育階段建檔立卡低收入戶子女全部享受教育資助。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的過程中，淮安市緊緊圍繞“精準扶貧脫貧、陽光透明監(jiān)管”的目標，借助信息化手段，開發(fā)了以“三層、四庫、一端”為主體框架的“陽光扶貧”系統(tǒng)，探索出了一條深化落實精準扶貧精準脫貧的新路子。

在蔡麗新看來，“陽光扶貧”是一項創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，做好這項工作樹立的是標桿，收獲的是民心，促進的是發(fā)展。除此之外，淮安還有很多創(chuàng)新做法，在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用。

比如，淮安在全省率先出臺了《關于統(tǒng)籌推進省市定經濟薄弱村和面上低收入村持續(xù)增收的意見》，除了170個省市定經濟薄弱村之外，又將2018年村集體經濟收入低于18萬元的548個村確定為低收入村，納入幫扶范圍。

與此同時，在發(fā)展特色農產品上，淮安有著得天獨厚的優(yōu)勢，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。充分利用這一獨特優(yōu)勢，淮安通過大力發(fā)展特優(yōu)高效種植、特種綠色水產、特色生態(tài)休閑“三特”產業(yè)，進一步增強省市定經濟薄弱村、低收入村、低收入農戶的內生發(fā)展動力。

“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，脫貧攻堅也是如此。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，在有效應對和防止返貧上實現(xiàn)更大作為，奮力書寫高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的‘淮安答卷’�！辈帖愋抡f。