國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報(bào)，對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方予以督查激勵(lì)，采取資金、項(xiàng)目、土地、改革先行先試等30項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。在改革發(fā)展方面，我省蘇州市、張家港市、泗陽(yáng)縣、沭陽(yáng)縣等地上榜。

　　進(jìn)入改革深水區(qū)，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。江蘇先行先試，勇于探索，在商事制度改革、土地節(jié)約利用、農(nóng)村電商等領(lǐng)域采取諸多創(chuàng)新舉措，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展“江蘇答卷”。

　　商事制度改革：放到底、管到位、服入心

　　4月17日，蘇州工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)順利完成注冊(cè)登記，蘇州第200萬(wàn)戶市場(chǎng)主體誕生。目前，蘇州市場(chǎng)主體總量達(dá)202.47萬(wàn)戶，位居全省第一。

　　蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，蘇州市場(chǎng)主體從50萬(wàn)戶到100萬(wàn)戶，用時(shí)6年半；100萬(wàn)戶到150萬(wàn)戶，用時(shí)2年8個(gè)月；150萬(wàn)戶到200萬(wàn)戶，用時(shí)僅1年半。今年4月，該市新登記市場(chǎng)主體63054戶，平均每天誕生2102戶，是一季度日均新增985戶的2.13倍。

　　蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)錢玲說，2014年商事制度改革啟動(dòng)以來，市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)率達(dá)27.99%�！斑@充分說明，商事制度改革有效激活了市場(chǎng)主體的積極性。”

　　深化商事制度改革，關(guān)鍵在于推進(jìn)“放管服”。在錢玲看來，“放”就是要不斷深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，“管”就是要不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方法，“服”則是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，蘇州一方面深化“證照分離”改革。比如對(duì)工業(yè)產(chǎn)品許可進(jìn)行“瘦身”，受省委托的5類工業(yè)產(chǎn)品100%實(shí)施“先證后核”或“告知承諾”制，許可期限從60個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。另一方面不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。在監(jiān)管方面，從全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管三個(gè)維度發(fā)力，提高監(jiān)管效能。在服務(wù)方面，更為側(cè)重于助企惠企政策精準(zhǔn)有效，以及市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。

　　土地集約利用：推廣“增存掛鉤”經(jīng)驗(yàn)做法

　　“目前，我省在土地資源要素配置上面臨經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展差異較大、發(fā)展空間持續(xù)約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的多重壓力。無(wú)論是落實(shí)國(guó)家節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，還是立足省情增強(qiáng)支撐服務(wù)保障能力，都要求我們深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用�！笔∽匀毁Y源廳開發(fā)利用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，張家港市、泗陽(yáng)縣均超額完成省自然資源廳下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)，其中兩地批而未供土地處置任務(wù)完成率分別達(dá)232%、137%。

　　盤活土地存量，為高質(zhì)量招商提供支撐。位于張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的日本加特可自動(dòng)變速箱基地項(xiàng)目，一臺(tái)臺(tái)汽車無(wú)級(jí)自動(dòng)變速器CVT8不斷產(chǎn)出。加特可公司是全球三大自動(dòng)變速箱生產(chǎn)商之一，累計(jì)生產(chǎn)AT、CVT超1億臺(tái)，在CVT領(lǐng)域的市場(chǎng)份額穩(wěn)居世界第一。

　　閑置土地的有效處置，給企業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)會(huì)。近幾年，位于泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的原江蘇九州彩印包裝有限公司因土地粗放式利用，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。去年，在泗陽(yáng)縣政府的牽線搭橋下，該公司將閑置廠房轉(zhuǎn)讓給江蘇和觸光學(xué)科技有限公司。新項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)年開票銷售收入10億元以上，年納稅可達(dá)5000萬(wàn)元。此舉盤活了閑置土地資源，還解決了原江蘇九州彩印包裝有限公司的經(jīng)營(yíng)難題。

　　省自然資源廳用途管制處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，張家港市、泗陽(yáng)縣“增存掛鉤”的經(jīng)驗(yàn)做法將進(jìn)一步向全省推廣，各地要統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，落實(shí)有效投資，提高用地計(jì)劃執(zhí)行效率。

　　農(nóng)村電商：為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供全鏈條服務(wù)

　　作為扶貧開發(fā)的10個(gè)重點(diǎn)縣之一，沭陽(yáng)縣以花木產(chǎn)業(yè)為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”電商模式，走出一條電商脫貧新路子，正朝著“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

　　2007年，姜愛花將盆景店搬上互聯(lián)網(wǎng)，她的淘寶店鋪“小草園藝”現(xiàn)擁有粉絲3萬(wàn)人，單個(gè)綠植月銷量達(dá)100件。最近，她又玩起直播、短視頻，與網(wǎng)友分享盆景養(yǎng)護(hù)、修剪等園藝知識(shí)。

　　如今在沭陽(yáng)，花木種植面積從2001年的4萬(wàn)畝拓植至目前的60萬(wàn)畝，最高峰時(shí)銷量占淘寶網(wǎng)花木品類的40%。沭陽(yáng)縣委書記卞建軍表示，當(dāng)?shù)氐碾娚陶�在�?jīng)歷“三個(gè)升級(jí)”，即模式由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，主體由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民升級(jí)，平臺(tái)由傳統(tǒng)電商平臺(tái)向社交平臺(tái)、直播平臺(tái)、自辦平臺(tái)升級(jí)。

　　在《沭陽(yáng)縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中，當(dāng)?shù)卣�府主�?dòng)發(fā)揮作用，有針對(duì)性地采取扶持激勵(lì)措施�！耙环矫娼o足政策支持，起步階段助提升，發(fā)展階段送資金，升級(jí)階段送人才。”卞建軍說，接下來，全縣要建成電商產(chǎn)業(yè)集群27個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化電商供貨中心20個(gè)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供全鏈條服務(wù)。（趙偉莉 沈佳暄）