2020年3月底，南京與中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司簽署寧蕪鐵路擴(kuò)能改造（滄波門至古雄段）項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議。南京人期盼多年的寧蕪鐵路外繞搬遷，已經(jīng)“鐵板釘釘”地被提上項(xiàng)目實(shí)施議程�？蚣軈f(xié)議的簽署落地的背后凝聚著50余名各級(jí)人大代表持續(xù)28年的跟蹤推進(jìn)。近日，相關(guān)人大代表紛紛來到“幕前”，講述“寧蕪鐵路外繞工程”背后的“代表故事”。

　　寧蕪鐵路擴(kuò)能改造滄波門—古雄段改線工程（南京市交通運(yùn)輸局供圖）

　　市民心聲：經(jīng)常被堵道口，四季噪音不斷

　　有居民在這兒生活了33年還是“不習(xí)慣”

　　寧蕪鐵路1935年建成運(yùn)營(yíng)，是長(zhǎng)三角地區(qū)承擔(dān)重要客貨運(yùn)輸任務(wù)的國(guó)家鐵路線。隨著城市快速發(fā)展，寧蕪鐵路已從邊緣“走”進(jìn)南京主城核心。

　　對(duì)生活在寧蕪鐵路周邊的居民們來說，火車的鳴笛聲和過道口的等待，早已成為生活中無法擺脫的一部分。家住雨花臺(tái)區(qū)板橋街道新建雅苑的張先生從出生開始，就伴隨著火車的鳴笛聲。不過哪怕33年過去了，對(duì)他來說這個(gè)聲音仍然“不習(xí)慣”，還影響了下一代。

　　不僅是噪聲，擁堵也是橫亙?cè)趯幨忚F路周邊居民面前的一大難題。

　　寧蕪鐵路通過秦淮區(qū)中和橋段，貨車經(jīng)過，行人及車輛等待的情景（肖日東/攝）

　　家住建寧三村的譚女士，每天買菜必須經(jīng)過一個(gè)道口，“我們住在鐵路北面，菜市場(chǎng)在南面，有車經(jīng)過就要等好久，想想都心煩。”

　　李女士租住在景明佳園，每天上班必須經(jīng)過土城頭道口，如果偶爾上班遲到，那都是因?yàn)樵诘揽诘然疖嚱?jīng)過等得太久了。

　　鍥而不舍：心中牽掛百姓，努力排憂解難

　　50余位代表持續(xù)28年提出寧蕪鐵路的相關(guān)建議、議案

　　群眾的煩心事，就是代表們始終在著力推進(jìn)解決的大事。據(jù)了解，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，已有50余位各級(jí)人大代表相繼提出了“緩解寧蕪鐵路擁堵、減少噪音擾民”的建議和議案。

　　目前可查證的資料顯示，最早提出解決寧蕪鐵路擁堵問題的，是在1992年3月，由張寶生等10位南京市人大代表聯(lián)名提交的“建板橋鎮(zhèn)鐵路道口立交橋”議案。

　　在2002年至2003年，時(shí)任江寧區(qū)麒麟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的南京市人大代表劉維新，又聯(lián)合9名市人大代表，提出了“建議將寧蕪鐵路馬群道口‘由平交改立交’”的議案。

　　多年來，還有不少代表圍繞“寧蕪鐵路搬遷外繞”的必要性及相關(guān)環(huán)境問題，繼續(xù)提出建議。其中，南京市人大代表宋玉強(qiáng)就于2013年1月，提出了“對(duì)寧蕪鐵路沿線建材市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)”的建議。

　　漸漸地，隨著寧蕪鐵路也隨著南京的發(fā)展，從城市的邊緣地帶日益“走”進(jìn)主城核心區(qū)，矛盾日趨凸顯，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈；各級(jí)人大代表因時(shí)而動(dòng)，要求寧蕪鐵路搬遷外繞的呼聲越來越高。

　　2016年1月，彭金斌等市人大代表再次提出“加快實(shí)施寧蕪鐵路外繞工程”的建議；

　　2017年1月，李世峰等市人大代表提出“加快寧蕪鐵路外繞工程建設(shè)，同步實(shí)施地鐵八號(hào)線設(shè)計(jì)準(zhǔn)備”的建議；

　　2018年1月，時(shí)任雨花臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)李世峰作為省人大代表，又在省人代會(huì)期間再次提出“加快寧蕪鐵路外繞工程建設(shè)”的建議；

　　2018年至2020年，市人大代表、雨花臺(tái)區(qū)板橋街道黨工委書記趙道韡連續(xù)3年向市人代會(huì)提交建議，呼吁寧蕪鐵路早日搬遷外繞……

　　漸成共識(shí)：幾乎每年兩會(huì)都被提及

　　回應(yīng)代表關(guān)切，兩級(jí)政府為工程“落地”早作準(zhǔn)備

　　無論是每年的全國(guó)“兩會(huì)”，還是省、市、區(qū)“兩會(huì)”，幾乎都會(huì)有人大代表提交于此相關(guān)的建議，并呼吁盡早開工。

　　比如， 2019年全國(guó)兩會(huì)期間，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)的小組審議會(huì)上，全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)主任龍翔就提到寧蕪鐵路外繞的問題。他表示，寧蕪鐵路外繞工程已具備開建條件，建議國(guó)鐵集團(tuán)盡快批復(fù)項(xiàng)目工程可行性研究，并將其列入 2019 年鐵路新開工項(xiàng)目。

　　每年江蘇省“兩會(huì)”期間，寧蕪鐵路外繞工程也被頻頻提及。例如，在省十三屆人大一次會(huì)議上，南京代表團(tuán)就有多位代表聯(lián)名提交“關(guān)于加快寧蕪鐵路外繞工程建設(shè)”的建議。代表們呼吁相關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動(dòng)寧蕪鐵路外繞工程的盡快實(shí)施，并對(duì)既有鐵路沿線各類貨場(chǎng)、城中村等區(qū)域加快總體改造。

　　為分步落實(shí)人大代表建議，自上世紀(jì)90年代起，路地雙方便開始推進(jìn)寧蕪鐵路外繞工作；2001年基本形成“利用鐵路廊道，外繞至南京南站”共識(shí)；2016年以來，雙方加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。市政府及相關(guān)區(qū)積極推動(dòng)鐵輪外繞工程，啟動(dòng)了對(duì)既有鐵路沿線鐵路貨場(chǎng)、城中村等區(qū)域的總體改造。雨花臺(tái)區(qū)政府下大力氣，對(duì)寧蕪鐵路安德門段的跨世紀(jì)、軍港等貨場(chǎng)進(jìn)行了拆除，對(duì)北窯崗、臧家巷—華巖寺等城中村進(jìn)行了更新改造，為寧蕪鐵路外繞工程的最終“落地”作好準(zhǔn)備。

　　后續(xù)跟蹤：寧蕪鐵路外繞工程力爭(zhēng)年內(nèi)開工

　　代表們表示“繼續(xù)關(guān)注，推動(dòng)好事辦好！”

　　從上世紀(jì) 90 年代路地雙方啟動(dòng)寧蕪鐵路外繞的相關(guān)研究，到此次框架協(xié)議簽訂，力爭(zhēng)年內(nèi)開工，代表接力近六屆，時(shí)空跨越28年。由此可見，寧蕪鐵路外繞是一項(xiàng)多么艱難、復(fù)雜的工程。此次框架協(xié)議簽訂的背后，凝聚著許多人的心血，更離不開人大代表的持續(xù)呼吁。

　　人大代表來自人民、代表人民，依法履職是不可推卸的神圣使命。多年來，各級(jí)人大代表認(rèn)真履職、深入基層，傾聽民意、反映民聲，為南京發(fā)展出謀劃策、奉獻(xiàn)智慧和汗水。

　　趙道韡表示，早些年所提的建議主要是外繞搬遷，看到如今外繞方案有了進(jìn)展，自己很激動(dòng)。他還打算進(jìn)一步提出建議：將目前的“外繞”線位優(yōu)化改進(jìn)，從而推動(dòng)沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　得知相關(guān)建議取得進(jìn)展，顧磊表示，由于外繞搬遷工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，建議相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排，一定要把后續(xù)工作做好，把百姓關(guān)注的好事辦好。（趙雅惠 寧人宣）