日前，住建部發(fā)布2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵(lì)城市名單，將對(duì)10個(gè)城市的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行激勵(lì)支持。經(jīng)過(guò)專家組綜合評(píng)定，徐州以總分第一的成績(jī)列于名單首位。

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》要求，住建部組織專家對(duì)各�。▍^(qū)、市）上報(bào)名單進(jìn)行評(píng)選，主要考慮棚改年度任務(wù)、工作進(jìn)度、貨幣化安置情況、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工和投資完成等情況，并結(jié)合國(guó)務(wù)院大督查、部門日常督查、相關(guān)專項(xiàng)督查、審計(jì)等情況綜合評(píng)定，確定2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵(lì)支持的名單，全國(guó)共有10個(gè)城市上榜，其中徐州以綜合成績(jī)第一的成績(jī)排在榜首。

　　近年來(lái)，徐州市搶抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里下達(dá)的棚戶區(qū)改造工作任務(wù)，堅(jiān)持把棚改作為“頭號(hào)民生工程”和振興徐州老工業(yè)基地的重中之重，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和棚戶區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持尊重民意、量力而行的原則，大力開(kāi)展棚戶區(qū)、城中村改造。與此同時(shí)，實(shí)施了歷史上規(guī)模最大、惠及群眾最多的民生工程——保障房建設(shè)工程。

曾經(jīng)簡(jiǎn)陋破舊、密不透風(fēng)、暗藏隱患的韓山村

  把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、土地資源整合、完善城市功能、改善城市環(huán)境、改善民生民計(jì)相結(jié)合，是徐州棚改的總體思路。為保障棚改工作的順利推進(jìn)，近年來(lái)徐州市在組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作、工作決策、規(guī)范運(yùn)行、政策保障、多元安置、督查考核等方面，形成了一套行之有效的工作機(jī)制。

  形成良好的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整體平衡”的模式，采取統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、綜合配套、統(tǒng)籌安置的方式，推進(jìn)全市棚改工作。同時(shí)，建立了“上級(jí)補(bǔ)貼、銀行信貸、政策減免、社會(huì)投資、土地運(yùn)作”等“五位一體”的資金籌集機(jī)制，為棚戶區(qū)改造提供了充足的資金保障。

韓山拆遷居民現(xiàn)已遷入現(xiàn)代潔凈的湖西雅苑安置小區(qū)。

在土地運(yùn)作方面，徐州市政府將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目逐步納入土地儲(chǔ)備統(tǒng)一管理，科學(xué)編制市區(qū)土地整理規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地從“生地—熟地—優(yōu)地”的轉(zhuǎn)變。按照“政府拆遷、統(tǒng)一規(guī)劃、定向招商、凈地出讓”的推進(jìn)模式，最大限度提高土地綜合收益，并將收益全部用于棚戶區(qū)改造，土地增值部分不是讓開(kāi)發(fā)商占有，而是全部惠及被征遷居民。

  拆遷戶安方面，按照被征收居民的意愿，一是就近、異地定銷房安置；二是團(tuán)購(gòu)商品房安置或是貨幣化補(bǔ)償安置；三是對(duì)上述安置方式仍無(wú)力承擔(dān)的拆遷居民，政府還有“兜底”措施，即符合經(jīng)適房條件的安排經(jīng)適房，雙特困戶和符合廉租房條件的直接采取廉租房安置。經(jīng)濟(jì)困難、補(bǔ)不起差價(jià)的，還可以實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)”安置，10年內(nèi)被征收居民可按房屋征收時(shí)的價(jià)格購(gòu)買剩余產(chǎn)權(quán)。

  安置工礦棚戶區(qū)居民的徐礦城小區(qū)

  據(jù)徐州市棚改辦人士介紹，2019年徐州市實(shí)施棚戶區(qū)改造1700萬(wàn)平方米，60個(gè)棚改遺留項(xiàng)目全部拆除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自棚改實(shí)施以來(lái)至，徐州已啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造已近1.2億平方米，國(guó)有工礦棚戶區(qū)已全面改造完成，全市多渠道籌集定銷房1000余萬(wàn)平方米，60余萬(wàn)戶居民受益，顯著提高了生活品質(zhì)。

  這樣的拆遷規(guī)模不但在省內(nèi)首屈一指，在長(zhǎng)三角同類城市中也位居前列；不僅贏得了廣大群眾的口碑，并且極大地促進(jìn)了城市生態(tài)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造出了聞名全國(guó)的棚戶區(qū)改造“徐州模式”、“徐州經(jīng)驗(yàn)”、“徐州速度”。

  此次是徐州市繼去年入選住建部2018年棚改擬激勵(lì)城市名單之后再度入選，表明國(guó)家對(duì)徐州棚改工作的高度認(rèn)可。據(jù)悉，今年徐州將實(shí)施1500萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，讓更多居住環(huán)境很差的居民改善居住條件。

韓山棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目去年全面完成

根據(jù)2016年12月住建部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)措施實(shí)施辦法(試行)》的通知，將對(duì)于這部分城市將進(jìn)行各方面的激勵(lì)。具體包括：

  一是國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，對(duì)受表?yè)P(yáng)激勵(lì)的地方給予適當(dāng)傾斜支持；

  二是財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安排中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)受表?yè)P(yáng)激勵(lì)的地方給予適當(dāng)傾斜支持；

  三是有條件的省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門，可以根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2016]82號(hào)文件及本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的配套措施，加大激勵(lì)力度，增強(qiáng)激勵(lì)效果。

2019年棚戶區(qū)改造工作擬激勵(lì)支持的城市名單如下：

江蘇省徐州市

湖北省武漢市

浙江省紹興市

安徽省合肥市

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市

湖南省常德市

山東省濟(jì)南市

河南省平頂山市

河北省石家莊市

江西省宜春市

徐報(bào)融媒記者：樊海濤
  編輯：珊珊