經(jīng)濟(jì)生態(tài)比翼飛，藍(lán)天碧水映和諧。剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和環(huán)境保護(hù)的較大壓力，市環(huán)保局亮出一份高分答卷：切實(shí)貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，不斷深化環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展服務(wù)，描繪出一幅幅人與自然和諧相處的美景，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    經(jīng)泰州市環(huán)保局對(duì)四市兩區(qū)2009年度環(huán)保工作目標(biāo)考評(píng)，我市名列第一名。同時(shí)，受省環(huán)保廳委托，泰州市環(huán)保局對(duì)2009年度四市兩區(qū)環(huán)保主要工作目標(biāo)完成情況的考核結(jié)果揭曉，泰興在全省縣級(jí)市中處于領(lǐng)先位置。去年，我市還是全省唯一通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城省級(jí)考核驗(yàn)收的縣級(jí)市。

嚴(yán)把準(zhǔn)入促轉(zhuǎn)型  依靠科技推減排

    “去年，金融危機(jī)下，我們?cè)趪?yán)守環(huán)保底線的基礎(chǔ)上不斷強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、推轉(zhuǎn)型。”市環(huán)保局局長(zhǎng)官新民告訴記者，污染減排是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的剛性指標(biāo)，也是環(huán)保工作的重中之重。該局認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵措施，有效削減污染物排放，完成年度減排任務(wù)。

    嚴(yán)格項(xiàng)目審批，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，把提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的抓手，對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、高耗能的項(xiàng)目一律不批；對(duì)環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求、在區(qū)域內(nèi)無(wú)法平衡總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目一律不批。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)中小企業(yè)向“一區(qū)四園”集中，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及化工控制點(diǎn)以外不批化工項(xiàng)目，凡改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目按“以新帶老、增一減二”的原則，努力做到增產(chǎn)不增污。

    推進(jìn)減排工程，大幅有效削減。全年，共組織實(shí)施COD減排項(xiàng)目7個(gè)、SO2減排項(xiàng)目4個(gè)。注重強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查，定期檢查污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和減排工程的進(jìn)展情況，督促企業(yè)整改。召開(kāi)紡織印染行業(yè)污染減排技術(shù)推介會(huì)，邀請(qǐng)南京市紡織設(shè)計(jì)院和揚(yáng)州大學(xué)專(zhuān)家講解印染廢水深度處理和回用技術(shù)，積極推介污染減排技術(shù)。

   依靠科技手段，提升管理減排。積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的再循環(huán)、再開(kāi)發(fā)、再利用，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等“一區(qū)四園”創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。為充分發(fā)揮環(huán)保“電子眼”的作用，去年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)分布于各工業(yè)污染源的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聘用具備資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)施“第三方運(yùn)營(yíng)”，杜絕了企業(yè)弄虛作假或更改排污數(shù)據(jù)現(xiàn)象，確保了排污數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高了在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率、完好率和準(zhǔn)確率。這一做法在全省環(huán)保系統(tǒng)處于領(lǐng)先，得到了省環(huán)保廳的充分肯定。

不斷創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)  助推經(jīng)濟(jì)快增長(zhǎng)

    “發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。助推跨越發(fā)展，是責(zé)任，更是義務(wù)。”市環(huán)保局局長(zhǎng)官新民告訴記者，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，該局把2009年定為“環(huán)保服務(wù)年”，出臺(tái)了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展十項(xiàng)具體措施》。

    用足國(guó)家在環(huán)保方面的扶持政策，力助企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全年，向上級(jí)環(huán)保部門(mén)爭(zhēng)取1265萬(wàn)元，是2008年的近兩倍；為中海先鋒化工公司余熱利用一個(gè)項(xiàng)目，就上爭(zhēng)國(guó)家節(jié)能扶持資金720多萬(wàn)元。同時(shí)，主動(dòng)幫助投資總額達(dá)1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目向省環(huán)保廳爭(zhēng)取污染物總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。從去年起，我市還暫停對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)排污費(fèi)的征收。去年，市環(huán)保局少收環(huán)評(píng)費(fèi)用、三產(chǎn)排污費(fèi)等費(fèi)用達(dá)700多萬(wàn)元。

    市環(huán)保局服務(wù)發(fā)展、力保增長(zhǎng)的又一大亮點(diǎn)是，對(duì)非故意、未對(duì)周?chē)�環(huán)境產(chǎn)生影響的九類(lèi)輕微環(huán)境違法行為，實(shí)施首查不罰，并幫助、指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。為解決紅星化工有限公司廢氣污染的老大難問(wèn)題，該局主動(dòng)幫助企業(yè)廣泛征詢(xún)尾氣治理的技術(shù)、方案和成功經(jīng)驗(yàn)，選用清華同方水務(wù)工程公司設(shè)計(jì)的方案投入300萬(wàn)元，吸收處理車(chē)間排放的所有廢氣。

    為促進(jìn)企業(yè)整改，該局建立環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約的企業(yè)，在積極整改到位后，及時(shí)幫助其恢復(fù)環(huán)境信用。

    在推進(jìn)行政服務(wù)改革上，市環(huán)保局率先撤銷(xiāo)計(jì)劃發(fā)展科，成立行政許可服務(wù)科，增掛項(xiàng)目管理科牌子，將行政許可職能全部歸并到行政許可服務(wù)科，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)工作人員，整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，做到“三集中、三到位、三公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)了“一條龍審批、一站式服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)交易”。

    在此基礎(chǔ)上，按照 “審批最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”的原則，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、審批盡可能減少環(huán)節(jié)、縮短周期、降低收費(fèi)，對(duì)需要報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴省進(jìn)京，用“保姆式”服務(wù)保證項(xiàng)目快速審批到位。為使沙桐煤化工項(xiàng)目這一投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目盡快獲得審批，市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人數(shù)次赴南京，終使項(xiàng)目于去年11月底拿到省環(huán)保廳的正式批文。

打造利劍強(qiáng)治污  群眾信訪大幅降

    “沒(méi)想到，泰興的環(huán)境信訪量下降得這么多，這么快！”去年11月17日至18日，以省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)姚曉晴為組長(zhǎng)的省考核驗(yàn)收組對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，打電話(huà)到省信訪局了解到：前兩年環(huán)境信訪量較多的我市自去年下半年后，環(huán)境信訪量大幅下降。省信訪局負(fù)責(zé)人還請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)泰興的這一喜人轉(zhuǎn)變給予口頭表?yè)P(yáng)。

    “這歸功于我們近年來(lái)在嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷解決環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。” 官新民介紹，通過(guò)不斷創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管手段、違法整治方式、信訪辦理機(jī)制等，該局全力打造環(huán)保利劍。去年，對(duì)110多家企業(yè)下達(dá)了限期改正通知書(shū)，對(duì)57起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰。

    強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)環(huán)保掛牌督辦，有效解決環(huán)境突出問(wèn)題。去年將化工企業(yè)廢水塘填埋、玻璃窯爐生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理等5件涉及17家企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題列入泰州市、泰興市兩級(jí)掛牌督辦。去年12月16日，我市環(huán)保掛牌督辦工作順利通過(guò)了泰州市考核驗(yàn)收。

    不斷強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，有力打擊違法排污行為。在2007、2008兩年關(guān)閉53家小化工生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，去年與市化治辦緊密協(xié)作，又關(guān)閉了20家化工企業(yè)，限期整治70家有輕微環(huán)境違法行為的化工生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，為切實(shí)改善市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，從去年5月18日起，會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決廢氣污染和危險(xiǎn)固廢處置問(wèn)題。共叫停企業(yè)（項(xiàng)目）4個(gè)，限期治理項(xiàng)目16個(gè)，責(zé)令企業(yè)新改擴(kuò)建廢氣處理裝置12臺(tái)（套），總投入近億元，處置危險(xiǎn)固廢近800噸。針對(duì)廢氣污染的特殊性，創(chuàng)造性地采用“國(guó)標(biāo)+民標(biāo)”的辦法開(kāi)展驗(yàn)收，得到國(guó)家環(huán)保部充分肯定。

    加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大監(jiān)察頻次，對(duì)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)工業(yè)污染源分別每周、每10天、每半個(gè)月檢查一次。

    創(chuàng)新機(jī)制辦理信訪，將群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決在基層。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶案下訪制度，對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪案件，分別由班子成員牽頭、包案辦理、限時(shí)辦結(jié)，直到問(wèn)題解決。位于廣陵鎮(zhèn)興寧村的飛天化工有限公司，是該鎮(zhèn)的重點(diǎn)骨干企業(yè)、納稅大戶(hù)，但因廢氣污染嚴(yán)重，群眾舉報(bào)投訴不斷。該局由主要負(fù)責(zé)人牽頭，在深入調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上，讓該公司搬遷至市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有效化解了矛盾。同時(shí)，在暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的基礎(chǔ)上，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真辦理環(huán)境信訪。建立局班子成員信訪周值班制度，負(fù)責(zé)人一周一輪值，接待來(lái)信來(lái)訪來(lái)電。推行環(huán)境信息對(duì)接與圓桌對(duì)話(huà)會(huì)議機(jī)制，舉報(bào)人與被舉報(bào)人面對(duì)面，環(huán)保部門(mén)居中協(xié)調(diào)，就環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決共商對(duì)策措施。全年辦理環(huán)保來(lái)信來(lái)訪來(lái)電346件，辦理提案、建議13件，均在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。