經(jīng)濟生態(tài)比翼飛，藍天碧水映和諧。剛剛過去的一年，面對金融危機對實體經(jīng)濟的影響和環(huán)境保護的較大壓力，市環(huán)保局亮出一份高分答卷：切實貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，不斷深化環(huán)境綜合治理，推進生態(tài)環(huán)境建設，著力優(yōu)化發(fā)展服務，描繪出一幅幅人與自然和諧相處的美景，促進了全市經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    經(jīng)泰州市環(huán)保局對四市兩區(qū)2009年度環(huán)保工作目標考評，我市名列第一名。同時，受省環(huán)保廳委托，泰州市環(huán)保局對2009年度四市兩區(qū)環(huán)保主要工作目標完成情況的考核結(jié)果揭曉，泰興在全省縣級市中處于領先位置。去年，我市還是全省唯一通過創(chuàng)建國家環(huán)保模范城省級考核驗收的縣級市。

嚴把準入促轉(zhuǎn)型  依靠科技推減排

    “去年，金融危機下，我們在嚴守環(huán)保底線的基礎上不斷強服務、促增長、推轉(zhuǎn)型。”市環(huán)保局局長官新民告訴記者，污染減排是國民經(jīng)濟計劃的剛性指標，也是環(huán)保工作的重中之重。該局認真落實關鍵措施，有效削減污染物排放，完成年度減排任務。

    嚴格項目審批，促進產(chǎn)業(yè)升級。嚴格執(zhí)行國家、省、市關于建設項目環(huán)境保護的各項法律法規(guī)，把提高項目準入門檻作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的抓手，對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批；對環(huán)境污染嚴重、高耗能的項目一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、在區(qū)域內(nèi)無法平衡總量指標的項目一律不批；對飲用水源保護區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目一律不批。在此基礎上，積極引導中小企業(yè)向“一區(qū)四園”集中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及化工控制點以外不批化工項目，凡改、擴建化工項目按“以新帶老、增一減二”的原則，努力做到增產(chǎn)不增污。

    推進減排工程，大幅有效削減。全年，共組織實施COD減排項目7個、SO2減排項目4個。注重強化現(xiàn)場督查，定期檢查污染防治設施的運轉(zhuǎn)和減排工程的進展情況，督促企業(yè)整改。召開紡織印染行業(yè)污染減排技術推介會，邀請南京市紡織設計院和揚州大學專家講解印染廢水深度處理和回用技術，積極推介污染減排技術。

   依靠科技手段，提升管理減排。積極推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的再循環(huán)、再開發(fā)、再利用，指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等“一區(qū)四園”創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。為充分發(fā)揮環(huán)保“電子眼”的作用，去年通過公開招標，對分布于各工業(yè)污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)聘用具備資質(zhì)的公司負責運行和維護，實施“第三方運營”，杜絕了企業(yè)弄虛作假或更改排污數(shù)據(jù)現(xiàn)象，確保了排污數(shù)據(jù)的真實性，提高了在線監(jiān)控設施的運轉(zhuǎn)率、完好率和準確率。這一做法在全省環(huán)保系統(tǒng)處于領先，得到了省環(huán)保廳的充分肯定。

不斷創(chuàng)新優(yōu)服務  助推經(jīng)濟快增長

    “發(fā)展是第一要務。助推跨越發(fā)展，是責任，更是義務。”市環(huán)保局局長官新民告訴記者，為應對國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響，該局把2009年定為“環(huán)保服務年”，出臺了《服務經(jīng)濟保增長促發(fā)展十項具體措施》。

    用足國家在環(huán)保方面的扶持政策，力助企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全年，向上級環(huán)保部門爭取1265萬元，是2008年的近兩倍；為中海先鋒化工公司余熱利用一個項目，就上爭國家節(jié)能扶持資金720多萬元。同時，主動幫助投資總額達1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術、服務業(yè)類重大建設項目向省環(huán)保廳爭取污染物總量指標“點供”。從去年起，我市還暫停對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)三產(chǎn)行業(yè)排污費的征收。去年，市環(huán)保局少收環(huán)評費用、三產(chǎn)排污費等費用達700多萬元。

    市環(huán)保局服務發(fā)展、力保增長的又一大亮點是，對非故意、未對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的九類輕微環(huán)境違法行為，實施首查不罰，并幫助、指導企業(yè)達標排放。為解決紅星化工有限公司廢氣污染的老大難問題，該局主動幫助企業(yè)廣泛征詢尾氣治理的技術、方案和成功經(jīng)驗，選用清華同方水務工程公司設計的方案投入300萬元，吸收處理車間排放的所有廢氣。

    為促進企業(yè)整改，該局建立環(huán)境信用修復機制。對因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約的企業(yè)，在積極整改到位后，及時幫助其恢復環(huán)境信用。

    在推進行政服務改革上，市環(huán)保局率先撤銷計劃發(fā)展科，成立行政許可服務科，增掛項目管理科牌子，將行政許可職能全部歸并到行政許可服務科，調(diào)優(yōu)配強工作人員，整建制進駐市行政服務中心環(huán)保窗口，做到“三集中、三到位、三公開”，實現(xiàn)了“一條龍審批、一站式服務、一個平臺交易”。

    在此基礎上，按照 “審批最簡、收費最低、服務最優(yōu)”的原則，對項目環(huán)評、審批盡可能減少環(huán)節(jié)、縮短周期、降低收費，對需要報上級環(huán)保部門批準的項目，局主要負責人帶隊赴省進京，用“保姆式”服務保證項目快速審批到位。為使沙桐煤化工項目這一投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯的項目盡快獲得審批，市環(huán)保局主要負責人數(shù)次赴南京，終使項目于去年11月底拿到省環(huán)保廳的正式批文。

打造利劍強治污  群眾信訪大幅降

    “沒想到，泰興的環(huán)境信訪量下降得這么多，這么快！”去年11月17日至18日，以省環(huán)保廳副廳長姚曉晴為組長的省考核驗收組對我市創(chuàng)模工作進行驗收時，打電話到省信訪局了解到：前兩年環(huán)境信訪量較多的我市自去年下半年后，環(huán)境信訪量大幅下降。省信訪局負責人還請省環(huán)保廳對泰興的這一喜人轉(zhuǎn)變給予口頭表揚。

    “這歸功于我們近年來在嚴把項目環(huán)保準入關的同時，持續(xù)推進環(huán)保專項行動，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷解決環(huán)境熱點問題，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。” 官新民介紹，通過不斷創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管手段、違法整治方式、信訪辦理機制等，該局全力打造環(huán)保利劍。去年，對110多家企業(yè)下達了限期改正通知書，對57起環(huán)境違法行為實施了行政處罰。

    強勢推進環(huán)保掛牌督辦，有效解決環(huán)境突出問題。去年將化工企業(yè)廢水塘填埋、玻璃窯爐生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理等5件涉及17家企業(yè)的環(huán)境問題列入泰州市、泰興市兩級掛牌督辦。去年12月16日，我市環(huán)保掛牌督辦工作順利通過了泰州市考核驗收。

    不斷強化專項整治，有力打擊違法排污行為。在2007、2008兩年關閉53家小化工生產(chǎn)企業(yè)的基礎上，去年與市化治辦緊密協(xié)作，又關閉了20家化工企業(yè)，限期整治70家有輕微環(huán)境違法行為的化工生產(chǎn)企業(yè)。同時，為切實改善市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，從去年5月18日起，會同開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合開展開發(fā)區(qū)污染防治專項行動，重點解決廢氣污染和危險固廢處置問題。共叫停企業(yè)（項目）4個，限期治理項目16個，責令企業(yè)新改擴建廢氣處理裝置12臺（套），總投入近億元，處置危險固廢近800噸。針對廢氣污染的特殊性，創(chuàng)造性地采用“國標+民標”的辦法開展驗收，得到國家環(huán)保部充分肯定。

    加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強現(xiàn)場監(jiān)管，加大監(jiān)察頻次，對國控、省控、市控重點工業(yè)污染源分別每周、每10天、每半個月檢查一次。

    創(chuàng)新機制辦理信訪，將群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題解決在基層。建立局領導班子成員帶案下訪制度，對重復訪、越級訪案件，分別由班子成員牽頭、包案辦理、限時辦結(jié)，直到問題解決。位于廣陵鎮(zhèn)興寧村的飛天化工有限公司，是該鎮(zhèn)的重點骨干企業(yè)、納稅大戶，但因廢氣污染嚴重，群眾舉報投訴不斷。該局由主要負責人牽頭，在深入調(diào)查、摸清情況的基礎上，讓該公司搬遷至市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有效化解了矛盾。同時，在暢通“12369”環(huán)保舉報熱線的基礎上，實行首問負責制，認真辦理環(huán)境信訪。建立局班子成員信訪周值班制度，負責人一周一輪值，接待來信來訪來電。推行環(huán)境信息對接與圓桌對話會議機制，舉報人與被舉報人面對面，環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)，就環(huán)境熱點難點問題的解決共商對策措施。全年辦理環(huán)保來信來訪來電346件，辦理提案、建議13件，均在規(guī)定時限辦結(jié)，滿意、基本滿意率達100%。