（記者  蔣凱  特約記者  馬宏飛）上月底，市委、市政府出臺《關于加快黃橋老區(qū)“推進富民強鎮(zhèn)、建設全面小康”的意見》，加快構建以黃橋為中心的產業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系，切實提高老區(qū)群眾整體生活水平，促進全市區(qū)域發(fā)展更加充分、更加全面協(xié)調可持續(xù)。

    《意見》指出，加快黃橋老區(qū)發(fā)展是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。要強化責任意識，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步強化對老區(qū)發(fā)展歷史責任的主動擔當，樹立“老區(qū)興、泰興才興，老區(qū)強、泰興則強”的觀念，在組織實施新一輪沿江發(fā)展“渡江戰(zhàn)役”和新階段中心城市“城建會戰(zhàn)”的同時，打一場老區(qū)加快崛起的新時期“黃橋決戰(zhàn)”，加快黃橋老區(qū)“富民強鎮(zhèn)、全面小康”步伐，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。要強化機遇意識，奮力實現(xiàn)跨越趕超，進一步搶抓機遇、乘勢而上，奮發(fā)有為，不斷開辟科學發(fā)展新空間，實現(xiàn)黃橋老區(qū)跨越趕超、加快崛起。要強化進取意識，調高老區(qū)發(fā)展標桿，堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵，加快推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，完善基礎設施建設，推進基本公共服務均等化，全面提升黃橋老區(qū)經濟社會發(fā)展水平。

    《意見》明確了加快黃橋老區(qū)發(fā)展的基本原則：規(guī)劃引導，統(tǒng)籌發(fā)展；突出重點，分類指導；以人為本，民生優(yōu)先；立足實際，改革創(chuàng)新；保護生態(tài)，綠色發(fā)展。

    《意見》要求，推動老區(qū)轉型發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展。要加強黃橋工業(yè)園區(qū)建設。支持黃橋工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)。堅持項目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，高起點修編園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)空間布局，鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料產業(yè)，努力使園區(qū)成為產業(yè)特色明顯，功能設施優(yōu)化，要素科學配置，支撐黃橋老區(qū)加快崛起的主陣地。深化南北共建園區(qū)體制機制，加大要素保障力度，對符合點供和獨立選址條件的重大項目，優(yōu)先安排用地計劃；對南北共建企業(yè)和發(fā)展“總部經濟”的企業(yè)給予特殊政策。設立“區(qū)中園”，承接老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項目。支持“中國•黃橋樂器文化產業(yè)園（中國樂城）”建設，組建市級層面的管理委員會，根據項目實施需要，調整土地規(guī)模邊界，在政策、項目扶持上給予傾斜。

    要加快老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，支持發(fā)展具有本地特色的主導產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育中小企業(yè)，努力形成特色產業(yè)群和特色產業(yè)帶。研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活存量資產和土地的具體辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合利用現(xiàn)有資源，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加大項目開發(fā)力度，填平補齊工業(yè)集聚區(qū)。研究制定市屬企事業(yè)單位閑置資產按屬地下放管理的辦法，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展空間。

    要大力推進全民創(chuàng)業(yè)。認真落實加快民營經濟發(fā)展的意見和“個轉企”、小微企業(yè)財稅融資支持等政策，全力推進工商注冊登記便利化，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在園區(qū)興辦“全民創(chuàng)業(yè)園”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活利用好現(xiàn)有的閑置廠房、閑置校舍、閑置土地，支持鋪天蓋地的中小企業(yè)、項目發(fā)展，吸引社會能人領辦創(chuàng)辦企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作經濟組織等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，引導農民發(fā)展生態(tài)農莊等休閑觀光農業(yè)，不斷提升老區(qū)居民收入水平。

    要推進三次產業(yè)融合發(fā)展。加快農業(yè)現(xiàn)代化建設，市級現(xiàn)代農業(yè)扶持政策向老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。支持農產品加工園區(qū)圍繞創(chuàng)建“全國農產品加工示范園區(qū)”，緊盯國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、國內食品行業(yè)百強企業(yè)開展招商引資，力促現(xiàn)代農業(yè)與二產、三產延伸銜接。加快建設黃橋、新街現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，走農產品生產基地、農產品加工園區(qū)融合發(fā)展的新路子。扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務業(yè)項目，支持黃橋鎮(zhèn)開發(fā)實施大超市、大市場、大商場、大賓館、城市綜合體等服務業(yè)項目。加快黃橋火車站綜合物流園區(qū)建設，建成區(qū)域性物流服務中心。充分發(fā)揮黃橋紅色文化、歷史文化名鎮(zhèn)兩張名片的內在價值，規(guī)劃、建設、經營好黃橋旅游景區(qū)。

    同時，要提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，重點打造黃橋副中心，加強小城鎮(zhèn)建設，推進新農村建設。要加強基礎設施建設，構建老區(qū)大交通網絡，完善老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)配套設施建設，推進重點農水工程建設。要強化經濟薄弱鎮(zhèn)村和貧困農戶的幫扶，扶持薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實施脫貧奔小康工程，健全掛鉤幫扶機制。要推進基本公共服務均等化，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系。要加大體制機制創(chuàng)新力度，深化黃橋“擴權強鎮(zhèn)”改革試點，理順黃橋鎮(zhèn)（園區(qū)）管理體制和財政體制，放大各項扶持政策效應，鼓勵人才向老區(qū)轉移。