根據(jù)草案規(guī)定，精神衛(wèi)生工作實行預(yù)防為主的方針，堅持預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則。

　　草案圍繞“送、診、治”三個環(huán)節(jié)以及精神障礙的復(fù)診、鑒定和監(jiān)督、評估等問題作出了規(guī)定。草案規(guī)定精神障礙的住院治療實行自愿原則，同時規(guī)定，診斷結(jié)論、病情評估表明就診者為嚴重精神障礙患者并有以下兩種情形的，應(yīng)當(dāng)對其實施住院治療：一是患者已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險，或者不住院不利于其治療的；二是患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險的。

　　為保證公民合法權(quán)益不因濫用非自愿治療受到侵害，有效防止“被精神病”現(xiàn)象的發(fā)生，草案規(guī)定了兩種復(fù)診、兩次鑒定制度。復(fù)診結(jié)論或者鑒定意見表明不能確定就診者為嚴重精神障礙患者或者患者不需要住院治療的，醫(yī)療機構(gòu)不得對其實施住院治療。

　　草案同時對精神障礙的預(yù)防和康復(fù)、精神障礙的救助等作了明確規(guī)定，并對故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者以及司法鑒定人出具虛假鑒定意見等違反草案規(guī)定的行為設(shè)定了嚴格的法律責(zé)任。

　　衛(wèi)生部部長陳竺表示，精神衛(wèi)生既是全球性的重大公共衛(wèi)生問題，也是較為嚴重的社會問題。精神衛(wèi)生問題的嚴重性在我國十分突出。

    據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，精神疾病在我國疾病總負擔(dān)中排名居首位，約占疾病總負擔(dān)的２０％，有嚴重精神障礙患者約１６００萬人。

    目前，我國實踐中存在的突出精神衛(wèi)生問題包括精神障礙患者的救治救助水平偏低，精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系不夠健全，精神障礙患者的合法權(quán)益尚未得到全面、有效保障；嚴重精神障礙患者的管理不到位，精神障礙患者肇事肇禍事件時有發(fā)生；強制收治精神障礙患者程序缺失，個別地方發(fā)生的強制收治案例引起患者及其親屬的強烈質(zhì)疑等，“被精神病”不時成為輿論熱點。

    陳竺說，為有針對性地解決目前精神衛(wèi)生工作中存在的突出問題，確保精神障礙患者不因貧困得不到救治，確保有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或者危害他人，確保無需住院治療的公民不因程序、制度缺失而被強制收治，有必要盡快制定精神衛(wèi)生法。作者： 胡浩 呂諾