為嚴(yán)厲打擊黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯罪活動(dòng)，最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，自2011年9月1日起施行。

    記者獲悉，該司法解釋的出臺(tái)背景，是為了應(yīng)對(duì)近年來(lái)日漸猖獗的黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯罪活動(dòng)。

    據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)介紹，2009年我國(guó)被境外控制的計(jì)算機(jī)IP地址達(dá)100多萬(wàn)個(gè)；被黑客篡改的網(wǎng)站達(dá)4.2萬(wàn)個(gè)；被“飛客”蠕蟲(chóng)網(wǎng)絡(luò)病毒感染的計(jì)算機(jī)每月達(dá)1800萬(wàn)臺(tái)，約占全球感染主機(jī)數(shù)量的30%。目前，我國(guó)已成為世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一。

    而據(jù)公安部提供的情況顯示，近5年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的病毒數(shù)量平均每年增長(zhǎng)80％以上，互聯(lián)網(wǎng)上平均每10臺(tái)計(jì)算機(jī)中有8臺(tái)受到黑客控制，公安機(jī)關(guān)受理的黑客攻擊破壞活動(dòng)相關(guān)案件平均每年增長(zhǎng)110％。

    從司法實(shí)踐來(lái)看，制作傳播計(jì)算機(jī)病毒、侵入和攻擊計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪增長(zhǎng)迅速，非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪日趨增多，制作銷售黑客工具、倒賣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和控制權(quán)等現(xiàn)象十分突出。

    實(shí)踐顯示，這些違法犯罪行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，不僅破壞了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)運(yùn)行安全與信息安全，而且危害了國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，侵害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

    記者另外獲悉，為保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，我國(guó)1997年刑法即規(guī)定了非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。針對(duì)維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全方面出現(xiàn)的新情況，2009年2月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《刑法修正案（七）》，又增設(shè)了非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪。這些規(guī)定，對(duì)于維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全，打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)揮了重要作用。

    然而，司法機(jī)關(guān)在辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全案件的過(guò)程中，適用刑法上述相關(guān)規(guī)定時(shí)也遇到了一些問(wèn)題，尤其是在定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語(yǔ)界定等問(wèn)題上，司法實(shí)務(wù)部門(mén)反映突出，亟須進(jìn)一步明確相關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)。

    因此，為了加大對(duì)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的打擊力度，解決辦理該類刑事案件所面臨的法律適用疑難問(wèn)題，以保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和信息安全，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院依據(jù)我國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合出臺(tái)了這一司法解釋。

    該司法解釋共有十一條，重點(diǎn)包括：一是明確了非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定了對(duì)明知是非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪所獲取的數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪所獲取的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)控制權(quán)，而予以轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任；三是明確了對(duì)以單位名義或者單位形式實(shí)施危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任；四是規(guī)定了危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全共同犯罪的具體情形和處理原則；五是明確了“國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“專門(mén)用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具”、“計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序”的具體范圍、認(rèn)定程序等問(wèn)題；六是界定了“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”、“身份認(rèn)證信息”、“經(jīng)濟(jì)損失”等相關(guān)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵和外延。作者： 張先明