兵役制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要軍事制度，是國(guó)家關(guān)于公民參加武裝組織，或在武裝組織之外接受軍事訓(xùn)練、承擔(dān)軍事任務(wù)的制度。我國(guó)第一部兵役法于１９５５年頒布�，F(xiàn)行兵役法是１９８４年５月３１日六屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第６次會(huì)議和十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第１０次會(huì)議修改。兵役法實(shí)施以來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保證兵役工作的順利開(kāi)展，發(fā)揮了重要作用。

　　中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)２７日向全國(guó)人大常委會(huì)就兵役法修正案草案作說(shuō)明時(shí)表示，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)，我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。一是亟須大量高素質(zhì)兵員，以滿足軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。二是軍人待遇的法律保障不夠明確，影響了部分青年獻(xiàn)身國(guó)防的積極性，致使軍隊(duì)對(duì)人才的吸引力不高。三是現(xiàn)行退役軍人安置制度不適應(yīng)勞動(dòng)用工制度的改革。

　　在此前召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到四次會(huì)議上，全國(guó)人大代表提出了多份關(guān)于修改兵役法的議案，代表們普遍認(rèn)為，現(xiàn)行兵役法的有些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新的情況，需要進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并對(duì)拓展征兵渠道、改革退役安置等問(wèn)題提出了修改意見(jiàn)。

　　針對(duì)高素質(zhì)兵員需求的問(wèn)題，兵役法修正案草案刪去了現(xiàn)行兵役法關(guān)于正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生可以緩征的規(guī)定，規(guī)定普通高等學(xué)校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至２４周歲。大學(xué)畢業(yè)生入伍后表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以直接提拔為軍官。大學(xué)生入伍后保留入學(xué)資格或者學(xué)籍，退出現(xiàn)役后２年內(nèi)允許復(fù)學(xué)，復(fù)學(xué)后參加國(guó)防生選拔或者畢業(yè)后申請(qǐng)擔(dān)任軍官的，優(yōu)先錄取。

　　針對(duì)提升部隊(duì)對(duì)人才吸引力的問(wèn)題，草案明確提出，國(guó)家保障現(xiàn)役軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的待遇�，F(xiàn)役軍人的待遇應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

　　孫建國(guó)介紹說(shuō)，草案增加軍人基本待遇的規(guī)定，完善撫恤優(yōu)待政策。草案規(guī)定了現(xiàn)役軍人的工資制度和休假、療養(yǎng)、住房等生活福利待遇，規(guī)定了國(guó)家實(shí)行軍人保險(xiǎn)制度，規(guī)定了現(xiàn)役軍人的優(yōu)待政策以及傷殘軍人、退役軍人和烈士、因公犧牲、病故軍人遺屬以及現(xiàn)役軍人家屬的撫恤優(yōu)待政策。

　　現(xiàn)行兵役法規(guī)定，家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退役后由政府安排工作。有人大代表提出，兵役法對(duì)于家住城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)兵采取不同的安置方式，不利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。而由政府負(fù)責(zé)安排工作的規(guī)定，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)自主用工制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)力配置方式。

　　針對(duì)妥善安置退役軍人的問(wèn)題，修正案草案不再對(duì)家住城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)兵采取不同安置方式，改為義務(wù)兵退役后絕大多數(shù)由政府發(fā)給退役金，實(shí)行自主就業(yè)。軍官退出現(xiàn)役，國(guó)家采取轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退休等辦法予以妥善安置。

　　關(guān)于促進(jìn)退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策，草案明確規(guī)定，士兵退出現(xiàn)役可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；報(bào)考公務(wù)員的，同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考普通高等學(xué)校以及接受成人教育的，享受加分以及其他優(yōu)惠政策。同時(shí)規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役軍人。作者： 羅沙