泰興法院依法保障行政相對人合法權(quán)益
日前，泰興法院行政庭依法審結(jié)了當事人白章山訴黃橋鎮(zhèn)政府、泰興國土局、泰興公安局，要求確認行政行為違法并賠償一案。 2010年7月29日，原告白章山戶以建養(yǎng)殖圍墻向本市黃橋鎮(zhèn)白莊社區(qū)居民委員會提出申請，在未履行其他審批手續(xù)情況下，原告戶于8月10日開工建圍墻。泰興市國土局發(fā)現(xiàn)后，多次到現(xiàn)場要求原告戶停工并予以糾正，均遭到原告戶拒絕。9月3日，國土局在無任何行政文書的情況下，組織人員將原告戶所建圍墻拆除部分。原告遂訴至泰興法院，請求確認被告泰興市黃橋鎮(zhèn)人民政府、泰興市國土資源局、泰興市公安局強制拆除其圍墻的行為違法，并賠償其經(jīng)濟損失30966元。 泰興法院依法組成合議庭，于2010年11月25日、2011年2月16日和4月25日公開開庭審理此案。庭審中，該案爭議焦點共四個：（一）原告起訴鎮(zhèn)政府、追加公安局為被告是否適格；（二）原告占地建圍墻的行為是否合法；（三）拆除圍墻的行為是否合法；（四）原告的賠償請求是否應予支持。 后經(jīng)泰興法院審判委員會討論，將四個焦點問題一一確認：（一）根據(jù)相關庭審質(zhì)證的材料及被告國土局的當庭陳述，認定鎮(zhèn)政府和公安局為本案被告沒有事實依據(jù)，故依法駁回原告對鎮(zhèn)政府和公安局的起訴。（二）原告占地建圍墻未經(jīng)有權(quán)部門審批，故不合法，該圍墻系違章建筑，依法應不予保護。（三）被告國土局在未按相關規(guī)定履行法定程序的情況下，將原告戶所建圍墻部分拆除，不符合法律規(guī)定，故其拆圍墻的具體行政行為違法。（四）本案所涉建筑物雖系違章建筑，但國土局拆違行為違法，故其對原告造成的直接建筑材料損失人民幣2969.00元（其中水泥路損失346.00元、圍墻材料損耗1863.00元、磚柱損失760.00元）應予賠償，并承擔一定的評估費。 從本案看，原告的圍墻建設未履行全部建設和用地手續(xù)，屬于違章建筑。如果行政執(zhí)法部門能依照職權(quán)，履行相關拆除違章建筑的程序?qū)嵤┎鸪蜁苊獠槐匾男姓V訟，更不可能因拆違行為被法院一審認定違法，同時還須賠償因具體行政行為違法而造成的損失，造成不好的社會影響,也讓行政執(zhí)法機關工作處于被動狀態(tài)。故行政執(zhí)法部門應從中總結(jié)經(jīng)驗教訓,嚴格履行法定程序,加強依法行政，避免類似情況的發(fā)生。 |