國土資源部耕地保護司司長嚴(yán)之堯介紹說，由于各種原因，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地尚未能及時得到復(fù)墾。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年，我國生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害共損毀土地1.3億多畝。其中，生產(chǎn)建設(shè)活動損毀1億多畝，自然災(zāi)害損毀2000多萬畝；已復(fù)墾面積為3000多萬畝，但還有1億多畝尚未得到復(fù)墾。同時，每年生產(chǎn)建設(shè)活動新?lián)p毀的土地約幾百萬畝，其中60%是耕地或其他農(nóng)用地。此次頒布的《條例》在1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進一步加強和落實了土地復(fù)墾的監(jiān)管措施，建立有效的監(jiān)管制約機制、資金保障機制、激勵機制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機制，形成了一套完整的制度�！稐l例》的頒布對于進一步規(guī)范土地復(fù)墾活動，提高土地的利用效益，落實切實保護耕地的基本國策，將發(fā)揮重要的積極作用。