問：最近，我所在的工廠為解決再發(fā)展的擴廠資金和工人參與工廠管理等問題，經(jīng)廠職代會討論，開展了“廠職共盈、利益連動。人人是雇員、人人是雇主”的活動，要求員工人人出資入股，每股5000元，每人至少一股，多則不限。請問，工廠的行為，是否構(gòu)成非法集資？

    答：根據(jù)國務院《關(guān)于加強企業(yè)內(nèi)部債券管理的通知》和國務院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》等規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)可在職工內(nèi)部遵循自愿、互利、有償?shù)脑瓌t依法進行集資、入股。

    根據(jù)最高人民法院最近公布實施的《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法集資。