草案規(guī)定，人民調(diào)解的范圍是民間糾紛。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會和有些常委會委員提出，草案應(yīng)明確民間糾紛的具體內(nèi)容。

　　有的地方和部門建議，草案應(yīng)增加人民調(diào)解范圍的規(guī)定，人民調(diào)解委員會可以調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民之間、公民與法人或者其他組織之間的涉及人身、財產(chǎn)權(quán)益的民事糾紛，以及當事人有權(quán)處分、可以采用調(diào)解方式解決的其他糾紛。

　　還有社會公眾建議，應(yīng)采取列舉和排除的方式，明確民間糾紛的范圍，以更加明確這部法律的調(diào)整范圍。

　　全國人大法律委員會經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會和國務(wù)院法制辦、司法部進一步研究后認為，民間糾紛的具體內(nèi)容是發(fā)展變化的，不同地區(qū)的矛盾糾紛表現(xiàn)也不同，列舉民間糾紛的具體內(nèi)容，認識上不盡一致，也難免掛一漏萬。因此，人民調(diào)解法草案對民間糾紛的具體內(nèi)容可以不作規(guī)定。