江蘇推動司法所社會組織聯(lián)動融合 法律服務(wù)體系“一體兩翼”快速發(fā)展
�。ㄓ浾摺《h）“3年前,我們與一家種子公司簽下了47萬元的合同,但催款時‘卡殼’了,法律顧問為我們出面后,拖欠的47萬元種子款很快打到了合作社賬戶,折騰了多年的‘撓頭事’順利解決了。”說到社會組織給予的貼心幫助,江蘇省鹽城市建湖縣慶豐鎮(zhèn)富港專業(yè)合作社社長黃金富嘖嘖稱贊。 2015年4月,建湖縣公共法律服務(wù)中心加強(qiáng)了在村(社區(qū))的社會組織孵化培育工作,慶豐鎮(zhèn)司法所采取免費、購買和簽約服務(wù)結(jié)合的方式,先后建立了59家法律服務(wù)社,輻射到了86個農(nóng)業(yè)合作社和103家谷物種植家庭農(nóng)場,擔(dān)任富港法律服務(wù)社理事長的黃金富,從此有了貼身法律顧問。 慶豐鎮(zhèn)司法所所長張琴介紹,自從有了法律服務(wù)社,基層遇到經(jīng)濟(jì)糾紛,不但可以減去很多打官司的費用,而且方便快捷,補齊了村民“遇事找法難”的短板。 10月13日召開的江蘇基層基礎(chǔ)建設(shè)暨社會組織培育發(fā)展推進(jìn)會宣布,2016年是江蘇省司法廳部署“365工程”(以3年為期,圍繞6大目標(biāo),推進(jìn)一體化、實戰(zhàn)化、信息化、規(guī)范化、正規(guī)化“五化”建設(shè))的“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建年”,各地通過整合資源、集成要素、創(chuàng)新機(jī)制,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+四個全覆蓋”工作模式,基本建立健全了全省縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)平臺的軟硬件建設(shè),基層司法所規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)能力得到大幅加強(qiáng)。 為了發(fā)揮各方面的潛力作用,江蘇省司法廳出臺了司法行政領(lǐng)域社會組織培育發(fā)展指導(dǎo)意見,在16個縣(市、區(qū))開展試點,探索形成以縣(市、區(qū))孵化中心為依托,以基礎(chǔ)型、樞紐型、行業(yè)型、專業(yè)型、網(wǎng)絡(luò)型等為重點的社會組織培育發(fā)展模式。目前,全省登記在冊的司法行政領(lǐng)域社會組織958個,孵化中心58個。各類社會組織積極參與法治宣傳、法律服務(wù)、特殊人群幫扶等活動,成為司法行政服務(wù)群眾的又一支力量。 江蘇省司法廳廳長柳玉祥向《法制日報》記者介紹,在建立健全縣級公共法律服務(wù)平臺體制機(jī)制基礎(chǔ)上,司法所和社會組織聯(lián)動融合,實現(xiàn)了“一體兩翼”快速發(fā)展,將有效提升司法行政系統(tǒng)參與社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,為打造人民滿意服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)提供堅強(qiáng)保障。 與會代表在會議期間參觀了建湖縣司法局公共法律服務(wù)中心、指揮中心、社會組織培育發(fā)展中心,以及上岡鎮(zhèn)司法所、新豐村司法站、富港種業(yè)法律服務(wù)中心。據(jù)了解,該縣司法局按照實體實戰(zhàn)的要求,在縣級層面建立實戰(zhàn)指揮中心,構(gòu)建機(jī)關(guān)、中心合一的實戰(zhàn)機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行司法所“組團(tuán)式”發(fā)展,推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域建設(shè)；在村(社區(qū))一級加強(qiáng)社會組織培育和運用,形成了局所站一體聯(lián)動,縣鄉(xiāng)中心、村居法律服務(wù)社互為補充的發(fā)展格局,得到了大家的充分肯定。 為充分發(fā)揮社會組織的親民性、草根性、本土性特點,江寧、賈汪、邳州、如皋、儀征、揚中等地成立了法律服務(wù)社、鄉(xiāng)賢工作者協(xié)會、法治道德銀行、法治驛站、德法促進(jìn)會、五老說和團(tuán)等新型法律服務(wù)社會組織,推動了公共法律服務(wù)體系向下扎根。僅在江蘇16個試點縣(市、區(qū)),就已經(jīng)全部建成孵化中心,注冊登記成立不同類型社會組織共297個。 柳玉祥表示,中央政法委召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議,提出了更加注重聯(lián)動融合、更加注重開放共治、更加注重人民民主、更加注重運用法治方式、更加注重運用大數(shù)據(jù)、更加注重基礎(chǔ)性制度建設(shè)的“六個更加注重”的要求,為司法行政工作指明了方向,堅定了信心。司法行政機(jī)關(guān)如何更加注重聯(lián)動融合,進(jìn)一步增強(qiáng)基層實戰(zhàn)能力,推進(jìn)司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,成為基層基礎(chǔ)建設(shè)必須要解決的時代命題。 據(jù)了解,隨著江蘇基層司法行政形成了機(jī)關(guān)、中心、社會組織等多種執(zhí)法和服務(wù)實體,江蘇省司法廳還將研究制定覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級、涵蓋不同條線業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系以全面提升實戰(zhàn)化水平,同時將加強(qiáng)典型培育,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,進(jìn)一步整合力量、盤活資源,進(jìn)一步打破機(jī)關(guān)內(nèi)外資源屏障,加快推進(jìn)縣(市、區(qū))司法局相關(guān)科室與中心一體服務(wù)、司法所(社區(qū)矯正執(zhí)法中隊)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心一體運行。各級司法行政機(jī)關(guān)還將成立社會組織發(fā)展管理辦公室,建立健全經(jīng)常性、規(guī)范化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實履行管理、指導(dǎo)、督促職責(zé),落實優(yōu)質(zhì)社會組織優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等政策,探索實行社會組織服務(wù)積分制,建立守信激勵、失信懲戒工作機(jī)制。
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