2009年，市委政法委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的理念，以實(shí)現(xiàn)省“社會(huì)治安安全市”四連冠為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，平安創(chuàng)建省工作順利通過(guò)了省、市考核驗(yàn)收。

    一、以鞏固、規(guī)范、提高為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解效能

    突出抓好矛盾糾紛調(diào)處工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作方式規(guī)范化、調(diào)處責(zé)任明晰化、保障工作制度化“四化”建設(shè)，讓大調(diào)解工作成為維護(hù)全市穩(wěn)定和諧的“穩(wěn)壓器”。年初，政法委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市大調(diào)解工作體系建設(shè)的意見》，對(duì)全市大調(diào)解工作的整體聯(lián)動(dòng)、部門對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)估四大體系作出了明確規(guī)定。制定下發(fā)了《2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作考核意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基層設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)作規(guī)范、調(diào)處水平和社會(huì)效果等六個(gè)方面作出了詳細(xì)規(guī)定。大調(diào)解質(zhì)量評(píng)估工作意見，經(jīng)向市委常委會(huì)專題匯報(bào)，列入了政府目標(biāo)工作考核體系，這些做法，有力地促進(jìn)了調(diào)解工作成效的提升，并在泰州市作了推廣，人民日?qǐng)?bào)、江南時(shí)報(bào)分別作了詳細(xì)報(bào)道。市、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、組、戶五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)編織形成。率先在泰州市范圍內(nèi)解決了市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的編制問(wèn)題，落實(shí)了500多平米的辦用公房，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了2名專職調(diào)解員；村級(jí)基層調(diào)解組織進(jìn)一步夯實(shí)，作用進(jìn)一步發(fā)揮，五調(diào)對(duì)接機(jī)制日臻完善，在所有基層派出所均建立了調(diào)解室，專職調(diào)解員進(jìn)駐辦公。經(jīng)調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒，我市新組建了醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，并進(jìn)入正常運(yùn)作。今年，濱江司法所被省廳表彰為防激化先進(jìn)單位，泰興和新街司法所的兩位同志被省廳表彰為防激化先進(jìn)個(gè)人。

    二、以科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為特色，著力打造城鄉(xiāng)社會(huì)治安大防控格局

    市委、市政府把治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。一方面，科學(xué)規(guī)劃，凸現(xiàn)防控體系建設(shè)的導(dǎo)向性。以技防建設(shè)為龍頭，全市技防監(jiān)控分一、二、三、四期工程循序推進(jìn)，一、二期工程已完工并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防升級(jí)改造任務(wù)，三期工程也已進(jìn)入掃尾階段。2009年10月份，又投入專項(xiàng)資金新增監(jiān)控探頭200多只，城區(qū)監(jiān)控密度進(jìn)一步增大。全市各新建的居民住宅小區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館業(yè)單位也全部安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，技防效果逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)技防入戶工程建設(shè)，2009年全市已安裝“平安E家”電話報(bào)警系統(tǒng)6677戶，城鄉(xiāng)治安大防控的網(wǎng)絡(luò)化基本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。

    另一方面，規(guī)范運(yùn)作，提高防控體系建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)全市卡口布局進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，規(guī)范化的市際、縣際卡口及各類應(yīng)急卡口建設(shè)達(dá)標(biāo)，形成了嚴(yán)密的堵截防線。組織開展以“大巡防、大檢查、大穩(wěn)控”三大行動(dòng)為主要內(nèi)容的“治安大防控”工程建設(shè)，按照閉合式、網(wǎng)格化布警的要求劃分巡區(qū)，實(shí)施交巡警控制干道，治安警控制里街里巷、社區(qū)警負(fù)責(zé)住宅區(qū)、輔警保安分塊協(xié)警的巡防責(zé)任制，大大提高了重要區(qū)段、路段、時(shí)段的見警率和控制率。依托重大警情扁平化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)警、一級(jí)接警、就近處警，明顯增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面的整體控制能力。組織實(shí)施以打邪治惡為龍頭，破大案、打現(xiàn)行、抓逃犯、治亂點(diǎn)等多措并舉的“環(huán)境大整治行動(dòng)”，積極組織實(shí)施“軍警民大聯(lián)防”和“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防活動(dòng)，各類案件得到根本遏制。先后成功偵破了“3·29”殺人案、系列飛車搶奪案等一批重大案件。

    三、以做強(qiáng)基層、提升基礎(chǔ)、整體進(jìn)步為目標(biāo)，精心構(gòu)筑平安創(chuàng)建社會(huì)化平臺(tái)

    1、狠抓基層綜治組織程度的提升。一是抓村綜治辦的規(guī)范化建設(shè)。制定頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植綜治辦建設(shè)的樣板，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩進(jìn)行推廣。二是抓好村綜治干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。專門舉辦了一期400多人參加的基層綜治干部培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干對(duì)綜治、平安創(chuàng)建、大調(diào)解、治安防控等專門工作進(jìn)行授課，并專門編印綜治工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的資料發(fā)到每個(gè)村綜治干部。三是抓好村級(jí)綜治工作的規(guī)范化運(yùn)作，積極引導(dǎo)利用辦公例會(huì)組織村綜治干部述職，匯報(bào)工作情況，談工作打算。尤其是在臺(tái)帳資料的積累形成上，市綜治辦印制了統(tǒng)一的范本，促使基層綜治工作逐步納入正�；�、規(guī)范化的軌道。

    2、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的突破。一是五星級(jí)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)在所有村(社區(qū))全面展開。為扎實(shí)推進(jìn)“五星級(jí)”創(chuàng)建，積極推廣曲霞鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試實(shí)踐基層政法、綜治干警到村掛職，專抓“五星級(jí)村”創(chuàng)建工作的新形式，將各村“五星級(jí)”創(chuàng)建的績(jī)效與政法、綜治干部的報(bào)酬掛鉤，與年度考核評(píng)比與獎(jiǎng)懲掛鉤，起到了較好的推進(jìn)作用。同時(shí)注重抓對(duì)“五星級(jí)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村、社區(qū)的創(chuàng)建工作量化標(biāo)準(zhǔn)，逐月考核評(píng)定。二是治安中心戶長(zhǎng)建設(shè)得到認(rèn)真落實(shí)。鄉(xiāng)村兩級(jí)籌措資金將“九個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)（除電動(dòng)喇叭外）實(shí)施到位，并組織對(duì)所有治安中心戶長(zhǎng)（樓長(zhǎng)）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣堡鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、橫垛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安中心戶長(zhǎng)建設(shè)工作創(chuàng)出特色，通過(guò)村民海選中心戶長(zhǎng)，在中心戶長(zhǎng)家中設(shè)置工作園地，向每個(gè)中心戶長(zhǎng)發(fā)放法律書籍，中心戶長(zhǎng)帶頭安裝電話報(bào)警裝置，定期組織中心戶長(zhǎng)參加村巡邏防范，主動(dòng)吸收中心戶長(zhǎng)參與村務(wù)決策等形式，激發(fā)中心戶長(zhǎng)的工作積極性，治安中心戶長(zhǎng)制的落實(shí)進(jìn)一步夯實(shí)了基層綜治創(chuàng)建基礎(chǔ)。

    3、扎實(shí)推進(jìn)系列平安創(chuàng)建。2009年，先后組織召開了“平安交通”、“平安校園”、“平安市場(chǎng)”、“平安企業(yè)”、“平安鐵路”、“平安電力”等創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主動(dòng)與系列創(chuàng)建工作牽頭單位進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，逐一形成系列平安創(chuàng)建年度實(shí)施方案，指導(dǎo)相關(guān)部門扎實(shí)有序地推進(jìn)系列創(chuàng)建活動(dòng)。市綜治辦與相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作，分頭對(duì)7 0多所中小學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通、5個(gè)鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 0多個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行年度考評(píng)。精心組織對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突擊檢查、集中整治，取得了積極的社會(huì)效果和整治成果。

    4、加強(qiáng)對(duì)整體工作的指導(dǎo)推進(jìn)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、專門工作機(jī)構(gòu)都采取了分片包干、分條線指導(dǎo)、定人定向定責(zé)的辦法，每個(gè)工作片都有負(fù)責(zé)人包保，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有成員單位定向掛鉤聯(lián)系，凡重點(diǎn)工作的推動(dòng)、重點(diǎn)問(wèn)題的整治均一包到底。對(duì)于出現(xiàn)的存在問(wèn)題和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則集中精干力量實(shí)施幫助和整改。

    5、努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。為形成有利于平安創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍，與市委宣傳部共同制定下發(fā)了《關(guān)于開展政法綜治和平安創(chuàng)建宣傳工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真組織開展了3月份的綜治宣傳月活動(dòng)，與各新聞媒體共同協(xié)作，開辦了平安創(chuàng)建專版、專欄，市電視臺(tái)先后制作了四期專題節(jié)目，向社會(huì)廣泛宣傳平安創(chuàng)建工作成果。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政法各部門積極向各級(jí)媒體投稿宣傳平安創(chuàng)建內(nèi)容，年內(nèi)在江蘇法制報(bào)、省政法創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)以及大市政法、創(chuàng)建、法治簡(jiǎn)報(bào)上都有錄用，而且采用量大大高于往年，為提高廣大人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率、參與率提供了保證。

    2010年，全市綜治創(chuàng)建工作將以中央和省、市政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”提供更加有力的法治保障。