新一年來了這些政策將改變你我生活
2016-01-04
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| 時(shí)光軸很快劃到了2016，新的一年，我們進(jìn)入了“十三五”時(shí)間。國家有很多新的法律法規(guī)和政策條例在今年生效實(shí)施，它們會(huì)對(duì)你我的生活有哪些影響，一起來關(guān)注。 《居住證暫行條例》實(shí)施 異鄉(xiāng)人有了歸屬感 在外地定居生活的人，多少都會(huì)有疏離感，尤其在北上廣這樣的大城市，戶籍限制讓很多外地人都感慨萬千。如何能在工作地得到居住證，擁有一份穩(wěn)定、安心的生活，從今年起，不再是夢(mèng)。 2015年10月21日，國務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過了《居住證暫行條例》，自2016年1月1日起施行�！毒幼∽C暫行條例》明確，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。 《條例》共23條，以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。 上述基本公共服務(wù)和便利主要有：一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利；二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布；三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。 全面二孩正式實(shí)施 生不生由你 自中央公布“十三五”規(guī)劃建議，全面二孩成為民眾最關(guān)注的話題之一。 2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。 在明確國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的同時(shí)，修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。 決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假。 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施 你的房子受保護(hù) 盡管早在2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》就明確“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”，但這一規(guī)定幾年來一直懸在空中，導(dǎo)致《物權(quán)法》無法落地，不動(dòng)產(chǎn)登記信息混亂，不動(dòng)產(chǎn)交易安全缺少保障。 國土資源部網(wǎng)站消息稱，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。 具體時(shí)間表為：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。 國土部表示，此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目標(biāo)明確為“確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。” 化解庫存降房?jī)r(jià) 住房夢(mèng)又近了一步 對(duì)于普通百姓來說，房?jī)r(jià)貴買不起房令人頭疼。對(duì)于房地產(chǎn)商來說，蓋了一大堆樓盤，賣不出去，住房庫存積壓也令人頭疼。如何讓這供需矛盾得以緩解，讓更多人買得起房子，住得上房子，2015年12月18日至21日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有了明確部署。 會(huì)議總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出要化解房地產(chǎn)庫存。具體部署如下： 要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。 要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。 要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。 要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。 要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 要取消過時(shí)的限制性措施。 我國首部反家暴法實(shí)施 受欺辱不再忍氣吞聲 在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實(shí)上，據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者；在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯。 2015年12月27日，全國人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國反家庭暴力法》，作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。 細(xì)讀反家暴法可以發(fā)現(xiàn)，在明確家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任的同時(shí)，建立多機(jī)構(gòu)有效合作的干預(yù)模式是這部法律的一大亮點(diǎn)。這意味著各方面能否形成合力，是反家暴法能否真正發(fā)揮好作用的關(guān)鍵。 合力并不僅僅針對(duì)外部力量而言。受“家丑不可外揚(yáng)”的觀念影響，許多家暴受害人在報(bào)案時(shí)顧慮重重，反家暴法明確了相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)受害人打消顧慮，勇敢拿起法律武器抵御暴行。 手機(jī)套餐全面4G化 上網(wǎng)繼續(xù)提速降費(fèi) 2015年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，同時(shí)有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平。 工信部領(lǐng)導(dǎo)年底表示，在網(wǎng)絡(luò)提速方面，目前全國平均接入速率達(dá)17.8Mbps，是2014年底的2.7倍。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家企業(yè)推出了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零等多項(xiàng)優(yōu)惠措施，取消了京津冀漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，降低了熱點(diǎn)國家國際漫游資費(fèi)。 2016年，工信部力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%。同時(shí)，2016年將推進(jìn)電信市場(chǎng)開放和促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均衡，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)助力提速降費(fèi)。 獨(dú)立TMT行業(yè)分析師付亮認(rèn)為，2016年，通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，民營寬帶逐步體現(xiàn)作用，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的競(jìng)爭(zhēng)也將在4G層面展開，虛擬運(yùn)營商將全面轉(zhuǎn)售4G服務(wù)，這些競(jìng)爭(zhēng)將推動(dòng)運(yùn)營商“提速降費(fèi)”，提升用戶體驗(yàn)。 付亮稱，基礎(chǔ)運(yùn)營商的基本套餐將在2016年全面4G化，絕大多數(shù)套餐未來將不再分本地、漫游，也就是說，只要在國內(nèi)，有望實(shí)現(xiàn)主叫語音一個(gè)價(jià)，被叫全免費(fèi)。 駕照可自學(xué)直考 但考試更嚴(yán)格 2015年12月10日，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》出臺(tái)，2016 年上半年，部署實(shí)施啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn)，2018年完成改革任務(wù)。 意見指出，將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，考生可自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的現(xiàn)狀。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省(區(qū)、市)內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置自備車 意見提出，試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。 意見還提出，嚴(yán)格執(zhí)行考試評(píng)判規(guī)定。道路交通安全法律法規(guī)、場(chǎng)地駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng),道路駕駛技能考試推行人工隨車評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式,確保考試嚴(yán)格公正。 新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施 民眾渴望更多藍(lán)天 2015年的霧霾天讓民眾對(duì)于藍(lán)天的渴望越來越強(qiáng)。環(huán)保部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，今起在全國實(shí)施。 新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。對(duì)于這項(xiàng)新規(guī)定，有專家分析稱，這表明中國環(huán)境保護(hù)已經(jīng)到了新階段，不光是政府重視，民眾環(huán)境意識(shí)也獲得提高。此外，新標(biāo)準(zhǔn)仍保留150微克/立方米為PM10的日均濃度限值。 自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)、《〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉(GB3095-1996)修改單》(環(huán)發(fā)〔2000〕1號(hào))和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》(GB 9137-88)廢止。 2000萬困難、重度殘疾人開始享受專項(xiàng)福利補(bǔ)貼 2015年12月22日至24日，中國殘聯(lián)在京召開主席團(tuán)會(huì)議和殘聯(lián)系統(tǒng)工作會(huì)。會(huì)議指出，自2016年1月1日起，我國將有約2000萬殘疾人受益于困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。 據(jù)了解，2015年，中國殘聯(lián)動(dòng)員了150多萬人參與實(shí)名制專項(xiàng)調(diào)查，獲取了2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求、70多萬個(gè)社區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)狀況的第一手信息。 中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些信息將為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、解決適齡兒童未能及時(shí)入學(xué)問題、制定加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃等工作發(fā)揮積極作用。 這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，中國殘聯(lián)將通過加大對(duì)貧困殘疾人的兜底保障，將殘疾人扶貧脫貧納入國家脫貧攻堅(jiān)的總體安排和具體設(shè)計(jì)，提高殘疾人脫貧的針對(duì)性，緊緊依靠基層黨組織幫扶，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，持續(xù)激勵(lì)廣大貧困殘疾人及其家庭脫貧解困的志氣和信心等措施，確保實(shí)現(xiàn)到2020年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。 考試作弊可入刑 別自廢前程 2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改教育法、高等教育法的決定。新修訂的兩部法律將于2016年6月1日起施行。 修訂后的教育法明確，考生在國家教育考試中有非法獲取考試試題或者答案的，攜帶或者使用考試作弊器材、資料的，抄襲他人答案的，讓他人代替自己參加考試的，其他以不正當(dāng)手段獲得考試成績(jī)的作弊行為的，有上述行為之一的，由組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)工作人員在考試現(xiàn)場(chǎng)采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考試；組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績(jī)；情節(jié)嚴(yán)重的，由教育行政部門責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試一年以上三年以下；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 身份證異地受理 再也不用兩頭跑了 2015年11月發(fā)布的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，制定了明確的身份證異地受理工作目標(biāo)和具體的時(shí)間表。 2015年7月1日，部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省、市開展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)；建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù)；組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。 2016年7月1日，在10省、市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展居民身份證異地受理試點(diǎn)工作。 2017年7月1日，全面實(shí)施居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。 |