14日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》(簡稱新《消法》)執(zhí)法檢查專題匯報會在廣東省人大常委會舉行，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省法院、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局、省消費者委員會等在內(nèi)的多個政府部門分別匯報了新消法頒布實施一年來的情況，執(zhí)法檢查組組長、省人大財經(jīng)委主任委員陳家記主持會議。

　　記者了解到，日前消費者權(quán)益保護案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，在省食品藥品監(jiān)管局所處理的行政復(fù)議案件中，約97%都是由“職業(yè)打假人”提起的。對此，會上，有省人大常委會委員表示，職業(yè)打假人不能缺，建議設(shè)立“職業(yè)打假人”委員會，以充實消委會力量。

　　沒有職業(yè)打假人《消法》落實大打折扣

　　關(guān)于“職業(yè)打假人”的法律邊界問題，一直是社會熱議的焦點。會上，省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人表示，自承接食品新職能后，該局受理的行政復(fù)議案件中，約有97%都是由職業(yè)打假人提起的，有效推動了政府對食品藥品違法犯罪行為的打擊。

　　到底該如何看待職業(yè)打假人？會上，執(zhí)法檢查組成員、省人大常委會委員辛瀑明確表示，任何形式的創(chuàng)新都是一把雙刃劍，政府要消除對職業(yè)打假人的偏見，職業(yè)打假人不僅不能缺，最好還要成立職業(yè)打假人委員會，以充實消委會的力量。“沒有職業(yè)打假人，消法的落實就大打折扣；沒有職業(yè)打假人那97%，食品藥品質(zhì)量情況也將無法想象。”辛瀑說，職業(yè)打假人的存在是一股很重要的力量，職業(yè)打假人不違法，客觀上促進了職能部門的監(jiān)管和執(zhí)法水平的提升和商品市場的凈化，而只要沒有假貨，職業(yè)打假人也自然不會存在。

　　新消法實施一年多來，消委會執(zhí)行情況如何？記者了解到，去年，全省各級消委會系統(tǒng)共受理調(diào)解消費者投訴124747件，約占全國消協(xié)組織投訴總量的20%，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.16億元。不過，消委會身份不明、機構(gòu)混亂、力量薄弱、保障不足的情況依然存在。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東省21個地級以上市消委會僅有編制110名，平均每個市不到6名，一些地方編制甚至還被挪用、擠占，隊伍人員老化、骨干稀缺、專業(yè)力量不足。此外，在經(jīng)費保障上，大部分市消委會的專項工作經(jīng)費只有每年的“3·15”活動經(jīng)費。

　　“退一賠三”“七天無理由退貨”難執(zhí)行

　　會上，省消委會還總結(jié)了難落實的7大重要條款和規(guī)定。在去年實施的新《消法》中，規(guī)定非現(xiàn)場購物除一些不宜退貨的商品，其余均適用“七日無理由退貨”，但前提是“商品應(yīng)當(dāng)完好”，但卻沒有明確完好的是指商品本身，還是連同商品外包裝。對此，經(jīng)營者和消費者經(jīng)常產(chǎn)生爭議并導(dǎo)致執(zhí)行有阻力。

　　此外，新《消法》還對經(jīng)營欺詐實行“退一賠三，保底500元”的規(guī)定，但在現(xiàn)實操作中卻經(jīng)常遭到商家抵賴，調(diào)解成功率反而有所降低。

　　遭遇落實瓶頸的條款還有“個人信息保護”，新《消法》明確規(guī)定保護消費者的個人信息，但在實際消費過程中經(jīng)常發(fā)生個人信息資料外泄、遭受不明騷擾等事件。省消委會相關(guān)負責(zé)人表示，由于取證困難，消費者維權(quán)不積極，而維權(quán)部門也無從下手，因此條款落實存在一定問題。此外，包括“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定、格式條款侵權(quán)、消費者精神損害賠償以及網(wǎng)絡(luò)購物電商平臺通常不主動承擔(dān)連帶責(zé)任等等也成為難落實的規(guī)定。對此，會上，有關(guān)部門建議盡快修訂或出臺《消法》有關(guān)規(guī)定的司法解釋或?qū)嵤┺k法，明晰有關(guān)規(guī)定。