2015年全國人大常委會(huì)將在各個(gè)方面推進(jìn)立法工作
2015-03-09
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| 今天下午，十二屆全國人大三次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰、刑法室主任王愛立、國家法室主任武增，就立法法修改與立法工作的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 [中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者] 我想問一下，2015年是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)，全面推進(jìn)依法治國基本方略的開局之年，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)重要舉措的關(guān)鍵一年，依法治國和依法行政都需要有法律的支撐，那么與各界的期待相比，中國的法治建設(shè)還存在哪些方面的不足？在立法工作方面，全國人大常委會(huì)有哪些安排和部署？將重點(diǎn)考慮哪些法律的修改和制定呢？謝謝。 [闞珂]昨天張德江委員長在作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，他在報(bào)告的第20頁指出，常委會(huì)的工作還存在著一些差距和不足，有的法律解決實(shí)際問題的有效性不足，可操作性不強(qiáng)。我想這就是這一屆常委會(huì)對(duì)過去一年工作在立法上存在的不足查找到的一個(gè)問題，我也細(xì)致地讀了這個(gè)報(bào)告，在新的一年里，全國人大常委會(huì)將在各個(gè)方面推進(jìn)立法工作。 張德江委員長的報(bào)告，我讀了以后，簡單進(jìn)行了梳理，我想與大家進(jìn)行一個(gè)交流。第一，新的一年，立法要適應(yīng)改革的需要，要堅(jiān)持立法先行，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，改革舉措涉及法律立改廢的，要及時(shí)啟動(dòng)立法程序。 具體來講，實(shí)踐證明行之有效的要及時(shí)上升為法律，實(shí)踐條件還不成熟的。需要先行先試的，要按照法律程序做出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律，要及時(shí)修改和廢除。昨天委員長作了報(bào)告之后，我讀出來這是新的一年立法工作將要努力的一個(gè)方向以及要完成的重要任務(wù)。 2015年全國人大常委會(huì)主要有以下一些重要任務(wù)：一是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。要修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等等，還要抓緊研究啟動(dòng)民法典的編纂工作。這也是大家非常關(guān)注的一件重大事情。二是健全民主政治立法。修改選舉法、地方組織法、代表法，通過這些法律的修改，加強(qiáng)地方人大特別是縣鄉(xiāng)人大的工作和縣鄉(xiāng)人大建設(shè)。還要修改行政復(fù)議法，推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法。制定社會(huì)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，還要通過刑法修正案（九）。 四是要加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域的立法。要制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法，修改大氣污染防治法，還要修改有關(guān)教育方面的幾部法律。五是推進(jìn)國家安全法治建設(shè)。制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等等。 我又把這個(gè)報(bào)告細(xì)讀之后感到，2015年，全國人大常委會(huì)的立法工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)，與2014年進(jìn)行比較，主要是三個(gè)特點(diǎn)：一是新的一年初次審議的和過去已經(jīng)審議了還要繼續(xù)審議的法律案總的數(shù)量比2014年多，這是適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的要求，也是全面推進(jìn)依法治國在立法工作上的一個(gè)重要體現(xiàn)。二是新制定的法律數(shù)量比2014年多。這體現(xiàn)了要在繼續(xù)完善現(xiàn)行法律的同時(shí)，適應(yīng)新的形勢發(fā)展，把一些方面的工作納入法治化的軌道。大家知道，新制定法律要從一張白紙、從第一步開始，無論是工作難度還是工作量都是很大的。三是由人大自己提請審議的法律案比2014年多。這體現(xiàn)了全國人大貫徹黨的四中全會(huì)決定的要求，人大在立法當(dāng)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，綜合性的、全局性的、基礎(chǔ)性的法律由人大有關(guān)部門起草，提請審議。以上是我對(duì)張德江委員長常委會(huì)報(bào)告當(dāng)中有關(guān)2015年立法工作作的一個(gè)梳理。謝謝各位。 |