為規(guī)范境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)交往與合作，國務(wù)院提請全國人大常委會審議境外非政府組織管理法草案。受國務(wù)院委托，公安部副部長楊煥寧向22日召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議作了關(guān)于草案的說明。 

　　楊煥寧說，改革開放以來，隨著中外交往與合作的增多，境外非政府組織來我國境內(nèi)開展公益活動日益頻繁，對我國公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。黨的十八屆四中全會提出，加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。制定境外非政府組織管理法十分必要。

　　楊煥寧說，草案規(guī)定了境外非政府組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開展一次性臨時活動的申請登記許可程序，確立了政府有關(guān)部門及其授權(quán)的組織為境外非政府組織依法開展活動提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指引、活動便利的法律義務(wù)，為保證和規(guī)范境外非政府組織在中國境內(nèi)合法開展活動、促進(jìn)交流與合作提供法律保障。草案還對境外非政府組織違反本法規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。