中國(guó)修改行訴法：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴
2014-11-03
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| 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議1日表決通過(guò)關(guān)于修改行政訴訟法的決定。其中規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。 現(xiàn)行行政訴訟法于1990年10月1日起實(shí)施，此次為該法實(shí)施24年來(lái)的首次大修。去年12月23日，該法修正案草案首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委第六次會(huì)議審議，歷經(jīng)三次審議通過(guò)。修改后的行訴法將于2015年5月1日起施行。 行訴法被稱為“民告官”的法律，規(guī)定了行政訴訟程序的基本規(guī)則，為受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)非法侵犯合法權(quán)益的公民和法人，提供了法律救濟(jì)途徑。 此次修改主要針對(duì)實(shí)踐中立案難、審理難、執(zhí)行難等“三難”問(wèn)題，從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、完善管轄制度、訴訟參加人制度、證據(jù)制度、完善民事?tīng)?zhēng)議和行政爭(zhēng)議交叉的處理機(jī)制、完善判決形式等十個(gè)方面進(jìn)行完善。 修改后的行訴法從明確法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利、擴(kuò)大受案范圍、強(qiáng)化受理程序約束等五方面保證行政訴訟的入口暢通，完善了對(duì)當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù)。如修改后的行訴法規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)的工作人員出庭。 該法修改后明確，政府不得干預(yù)、阻礙法院立案；若書(shū)寫(xiě)起訴狀有困難，可口頭起訴；異地管轄，減少干預(yù)審判；不執(zhí)行法院判決，可拘留行政官員等。如修改后的行訴法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴，破解“告官不見(jiàn)官”的難題，規(guī)定被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭，人民法院可以向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。 對(duì)于實(shí)踐中有的行政機(jī)關(guān)向行政訴訟原告施加壓力，迫使其撤訴的行為，修改后的行訴法規(guī)定以欺騙、脅迫等非法手段迫使原告撤訴的，將予追責(zé)。 此外，修改后的行訴法還進(jìn)一步完善管轄制度，明確了對(duì)民事訴訟法有關(guān)規(guī)定的適用等。 |