中國設施農(nóng)用地管理出新規(guī) 不得改變土地用途
2014-10-20
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| 中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，國土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)《關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確，嚴禁隨意擴大設施農(nóng)用地范圍，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設用地進行管理。 《通知》共分為四部分：一是合理界定設施農(nóng)用地范圍�！锻ㄖ穼⒃O施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地，進一步明確三方面范圍。在界定范圍時，將規(guī)�；Z食生產(chǎn)所需的配套設施用地，納入設施農(nóng)用地范圍，以支持土地規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模化糧食生產(chǎn)；同時，將附屬設施中的生活用地從設施農(nóng)用地范圍中剔除。 《通知》明確，嚴禁隨意擴大設施農(nóng)用地范圍，經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設用地進行管理。 二是積極支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地�！锻ㄖ分攸c就“設施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地管理”、“合理控制附屬設施和配套設施用地規(guī)模”、“引導設施建設合理選址”、“鼓勵集中興建公用設施”等內(nèi)容做出規(guī)定�！锻ㄖ访鞔_，生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理；生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營者應按相關規(guī)定進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。對于平原地區(qū)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及的配套設施建設，選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)論證后可占用基本農(nóng)田。 三是規(guī)范設施農(nóng)用地使用�！锻ㄖ芬�，從事設施農(nóng)業(yè)建設的，應通過經(jīng)營者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級政府的管理作用，規(guī)范用地行為。用地協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者三方簽訂，并與設施建設方案報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案，不符合設施農(nóng)用地有關規(guī)定的不得動工建設。 四是加強設施農(nóng)用地服務與監(jiān)管。《通知》要求，主動公開設施農(nóng)用地建設與管理有關政策規(guī)定、加強設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，嚴格設施農(nóng)用地執(zhí)法。并強調(diào)，經(jīng)營者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用；不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規(guī)�；蛲ㄟ^分次申報用地變相擴大設施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設施性質(zhì)，精致擅自將設施用于其他經(jīng)營。與此同時，設施農(nóng)用地使用和管理情況將納入省級政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容。 |