由中國政法大學(xué)夏吟蘭教授等專家聯(lián)合起草的反家庭暴力法立法建議稿已于日前完成，并計劃提交全國人大。

　　今年6月，全國婦聯(lián)權(quán)益部部長、全國婦聯(lián)法律幫助中心主任蔣月娥透露，2013年十二屆全國人大常委會將制定反家庭暴力法列入五年立法規(guī)劃，明確由國務(wù)院提請審議，國務(wù)院已將制定反家庭暴力法列入2014年立法工作計劃。 

　　目前，該送審稿已報送國務(wù)院。專家對法晚記者透露，“反家暴法”草案將于近期向社會公布并征求意見。

　　作為長期研究該問題的法學(xué)專家，中國政法大學(xué)夏吟蘭教授和中國社科院法學(xué)研究所祁建建副研究員等專家曾多次參加相關(guān)立法研討會。近期，她們將向全國人大等相關(guān)立法機構(gòu)提交一份詳細的國家反家庭暴力法立法建議稿。

　　祁建建在接受《法制晚報》記者采訪時表示，“要有效阻止家庭暴力，一部全國性的反家庭暴力法是必不可少的”。

　　綜合中國簽署的針對婦女、兒童、殘障人士和老年人暴力相關(guān)的國際公約中的框架和要求，建議稿提出，應(yīng)在立法中明確規(guī)定預(yù)防和制止家庭暴力是國家的責(zé)任，以保證法律得到有效執(zhí)行。

　　“我們要從法律上明確，家庭暴力不是私人問題，也不是家庭內(nèi)部問題。”祁建建說，明確國家義務(wù)意味著應(yīng)有必要的預(yù)算投入來履行義務(wù)。

　　與很多國家一樣，中國的家庭暴力嚴(yán)重性被低估。數(shù)據(jù)顯示，全國婦聯(lián)在2011年進行的一項全國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“約有四分之一的婦女在家里遭受過暴力，包括辱罵、虐待、限制自由以及強迫性行為”。

　　盡管目前我國已經(jīng)制定了一些針對家庭暴力和對婦女的暴力的國家級和省級法律、法規(guī)及政策，但是，這些法律和政策中缺少對家庭暴力的全面定義以及保護受害人權(quán)利的可執(zhí)行構(gòu)架，難以為受害人提供充分的法律保護。

　　建議 戀愛、同居均受反家暴法保護

　　建議稿指出，要進一步明確家庭暴力的概念。從家庭成員范圍來講，不應(yīng)僅限于婚姻家庭關(guān)系，還應(yīng)包括其他親密關(guān)系，如未婚同居關(guān)系、戀愛關(guān)系包括同性戀愛，以及有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員之間的關(guān)系。

　　同時，從暴力行為上來講，精神暴力，針對婦女的性暴力、經(jīng)濟控制，針對兒童的疏忽照料、目擊暴力，針對殘障人士和老年人的虐待等，也應(yīng)納入其中。

　　而實施暴力行為的頻率、嚴(yán)重程度或意圖都不應(yīng)作為家庭暴力定義的前提條件。

　　建議稿還提出，要建立多部門合作的反家庭暴力干預(yù)機制，這些部門機構(gòu)包括公安機關(guān)、法院、檢察院、教育部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、民政部門、社會服務(wù)機構(gòu)和婦聯(lián)等。

　　在制定對受害人的救濟措施，以及對施暴人問責(zé)機制，包括在懲戒和矯治的過程中，必須考量受害人的經(jīng)歷。而反家庭暴力法必須明確法官、檢察官、律師、警察、醫(yī)護人員、教師的職責(zé)和履責(zé)程序，以確保反家暴法的實施能夠終止所有形式的家庭暴力。

　　來源：中國新聞網(wǎng)-法制晚報

　　責(zé)任編輯：楊青