如果說,在工商總局此次征求意見的四部規(guī)章中,《經(jīng)營異常名錄管理辦法(征求意見稿)》最受關(guān)注。那么,企業(yè)的哪些情形將會被載入經(jīng)營異常名錄,無疑當屬焦點中的焦點。

　　縣級以上工商負責名錄管理

　　按照《企業(yè)信息公示條例》的規(guī)定,此次管理辦法明確了載入經(jīng)營異常名錄的三種情形:一是企業(yè)未在每年1月1日至6月30日,向工商行政管理部門報送上一年度年度報告,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；二是企業(yè)未在20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示其應當公示的即時信息；三是通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系的。

　　其中,對于“通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系的”情形,辦法予以明確規(guī)定,即:工商部門可以通過“郵寄專用信函”的方式,來確認是否能夠通過登記的住所(經(jīng)營場所)與企業(yè)取得聯(lián)系。為了保證這一方式的嚴肅性和有效性,辦法明確規(guī)定,應向企業(yè)登記的住所(經(jīng)營場所)兩次郵寄,且兩次郵寄的間隔時間不得少于15日,也不得超過30日。

　　在經(jīng)營異常名錄管轄方面,辦法明確,總體上按照“誰登記、誰管轄”的原則,由各級工商部門對經(jīng)營異常名錄進行管理。其中,國家工商總局負責指導全國企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作。同時,考慮到經(jīng)營異常名錄管理工作的及時性和針對性,縣級以上工商部門負責其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

　　年報結(jié)束15日內(nèi)作載入決定

　　按照上述三種情形,該辦法又分別規(guī)定了工商部門將企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄的程序。

　　一是企業(yè)未按規(guī)定報送年度報告并公示的,工商行政管理部門在當年年報結(jié)束之日起15日內(nèi)作出載入決定,將其載入經(jīng)營異常名錄,并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　二是企業(yè)未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)的,工商行政管理部門應責令其限期公示,仍未履行公示義務(wù)的,工商行政管理部門應當在責令限期屆滿之日起15日內(nèi)將其載入經(jīng)營異常名錄,并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　三是工商行政管理部門在依法履職過程中無法通過登記的住所(經(jīng)營場所)與企業(yè)取得聯(lián)系的,自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)作出載入決定,將其載入經(jīng)營異常名錄,并予以公示。

　　申請恢復正常須上報歷年年報

　　為使企業(yè)信用能夠得到修復,允許被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)及時糾錯,管理辦法對企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄的事由自載入之日起3年內(nèi)消失的,允許其申請恢復正常記載狀態(tài),同時對移出經(jīng)營異常名錄的不同情形做了程序性規(guī)定,即:

　　一是企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄之日起3年內(nèi)注銷的,自注銷之日起7日內(nèi)移出。

　　二是未按規(guī)定報送年度報告的企業(yè),申請恢復正常記載狀態(tài)時,須上報歷年年度報告并公示后,工商行政管理部門自公示之日起7日內(nèi)作出移出決定,恢復正常記載狀態(tài)。

　　三是未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)的企業(yè),申請恢復正常記載狀態(tài)的,應當先履行其信息公示的義務(wù),工商行政管理部門自公示之日起7日內(nèi)作出移出決定,恢復正常記載狀態(tài)。

　　四是企業(yè)提出通過登記的住所(經(jīng)營場所)可以重新取得聯(lián)系,或者企業(yè)依法申請辦理了住所(經(jīng)營場所)變更登記,此類企業(yè)申請恢復正常記載狀態(tài)的,工商行政管理部門自核實之日起7日內(nèi)作出移出決定,恢復正常記載狀態(tài)。

　　載入目錄3年進嚴重違法名單

　　該管理辦法明確,企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄的事由屆滿3年仍未消失的,列入嚴重違法企業(yè)名單�？紤]到列入嚴重違法企業(yè)名單對企業(yè)影響較大,工商部門應當在企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi),通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)催告其履行相關(guān)義務(wù),屆滿仍未履行義務(wù)的,將其列入嚴重違法企業(yè)名單。

　　在載入、移出經(jīng)營異常名錄決定的異議處理方面,辦法規(guī)定,利害關(guān)系人可以向作出決定的工商部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料,工商部門應當在7日內(nèi)決定是否受理。

　　辦法還對工商部門提出了程序性的要求,“予以受理的,應當在20日內(nèi)核實,并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的,將不予受理的理由書面告知申請人。通過核實發(fā)現(xiàn)載入、移出經(jīng)營異常名錄決定存在錯誤的,應當作出撤銷決定,并及時糾正。”　

　　辦法指出,載入和移出經(jīng)營異常名錄決定屬于具體行政行為,“對企業(yè)被載入、移出經(jīng)營異常名錄決定,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

    來源：法制日報

    責任編輯：陳秀軍