中國法院網(wǎng)訊 (陳思)　為有效遏制、預(yù)防暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等惡性案件的發(fā)生，切實維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，今天，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合向社會發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（以下簡稱《意見》），同時公布四起暴力傷醫(yī)犯罪典型案例。

    《意見》主要包括三個方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)肅追究、堅決依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為；二是準(zhǔn)確適用法律，依法懲處六類涉醫(yī)違法犯罪行為；三是建立完善矛盾化解機制，積極預(yù)防處理醫(yī)療糾紛。

    《意見》規(guī)定，公安機關(guān)要加大對暴力傷醫(yī)、殺醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪活動的查處力度，接到報警后應(yīng)當(dāng)及時出警、快速處置，需要追究刑事責(zé)任的，及時立案偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查取證質(zhì)量。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時依法批捕、起訴，對于重大涉醫(yī)犯罪案件，必要時可以派員適時介入偵查活動，對收集證據(jù)、適用法律提出意見。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上依法準(zhǔn)確定罪量刑，對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為，要依法從嚴(yán)懲處。

    《意見》規(guī)定，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)毆打醫(yī)務(wù)人員或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員身體、故意損毀公私財物的行為尚未造成嚴(yán)重后果的，將作為治安案件，給予行政拘留、罰款等治安處罰；故意殺害醫(yī)務(wù)人員，或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上嚴(yán)重后果，或者隨意毆打醫(yī)務(wù)人員情節(jié)惡劣、任意損毀公私財物情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

    《意見》指出，在醫(yī)療機構(gòu)及其公共開放區(qū)域采取違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門等方式擾亂醫(yī)療秩序或者其他公共秩序的行為尚未造成嚴(yán)重?fù)p失，經(jīng)勸說、警告無效的，要依法驅(qū)散，對拒不服從的人員要依法帶離現(xiàn)場；對首要分子和其他積極參加者給予行政拘留、罰款等治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    《意見》明確，以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    《意見》還規(guī)定，公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員情節(jié)嚴(yán)重（惡劣），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    對于依法懲處非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)的行為，《意見》規(guī)定，有上述情形的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；危及公共安全情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    依法懲處故意擴(kuò)大事態(tài)、教唆他人實施涉醫(yī)違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為。《意見》明確規(guī)定，有上述行為的，要依法從嚴(yán)懲處。

   為從源頭上有效預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，特別是在發(fā)生醫(yī)療糾紛后加以妥善處理，避免矛盾激化、升級引發(fā)違法犯罪行為，《意見》強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)務(wù)人員要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，注重人文關(guān)懷，做好與患者一方的溝通工作，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。

     《意見》規(guī)定了處理醫(yī)療糾紛的三道程序。第一，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴管理部門，暢通投訴渠道，要做到投訴必管、投訴必復(fù)，并要在醫(yī)療機構(gòu)顯著位置公示處理醫(yī)療糾紛的部門、程序、聯(lián)系方式。做好這一點，對于減少和防范涉醫(yī)違法犯罪十分重要。第二，對于醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決不成的醫(yī)療糾紛，引入第三方調(diào)解機制。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，全國共建立獨立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織2925個，基本實現(xiàn)地市全覆蓋，這些調(diào)解組織2013年共受理醫(yī)療糾紛人民調(diào)解案件53189件，調(diào)解成功率達(dá)88%。因此，《意見》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，在醫(yī)療機構(gòu)集中、醫(yī)療糾紛突出的地區(qū)建立獨立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。第三，在第三方調(diào)解無效等情況下起訴至人民法院的醫(yī)療損害賠償案件，法院應(yīng)當(dāng)及時立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對調(diào)解不成的，及時依法判決，切實維護(hù)醫(yī)患雙方的合法利益。