2013年10月1日，備受關注的《中華人民共和國旅游法》正式實施。兩個多月來，旅游法帶給旅游經(jīng)營者、旅游者、旅游資源怎樣的影響？我國旅游業(yè)快步走向規(guī)范化了嗎？年末旅游季即將到來，記者就此進行了調查。

　　“依法治游”在各方期待下到來

　　游客出游遭強制購物，不文明出游給景區(qū)造成危害，報低價旅行團被逼補交團費，導游“宰客”成行業(yè)潛規(guī)則……一邊是令人詬病的行業(yè)亂象，另一邊卻是蓬勃發(fā)展的旅游市場，在這種愈加激烈的矛盾中，旨在保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的旅游法終于在各方關注和呼吁下頒布實施。

　　不得組織不合理的低價旅游活動，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目、不得收取游客購物回扣……旅游法重拳出擊，治理業(yè)內痼疾。

　　“旅游法的出臺對我國旅游發(fā)展有里程碑式的意義，該法將整治重點放在最受游客和經(jīng)營者詬病的幾方面，在一定程度上回應了各方期待。”山東大學經(jīng)濟與管理學院旅游管理系主任、教授王德剛說。

　　新法帶來新變化：“亂象”不再“叢生”

　　在旅游法正式實施兩個月后，游客和經(jīng)營者已經(jīng)不同程度感受到旅游業(yè)的變化。據(jù)山東省旅游局監(jiān)察管理處一位工作人員介紹，旅游法實施后，整體旅游經(jīng)營收入有一定下滑，部分旅行社因游客數(shù)量減少遇到經(jīng)營困難，不得不采取暫停業(yè)務的方式靜觀市場變化。

　　盡管旅游法實施以來對行業(yè)的整合作用初顯，一些旅行社終將因無法適應而倒閉關門，但受到不少游客的好評。

　　“這次跟團去云南一路上沒有強制購物，旅游路線和計劃一致，純玩的感覺不錯。”山東臨沂市民朱成旭曾數(shù)次遭遇強制購物，他認為即便一些線路的團費有所上漲，但沒有了強制購物等煩惱，“多花點錢值。”

　　與此同時，一些旅行社經(jīng)過轉型調整發(fā)展壯大。臨沂市神州國際旅行社總經(jīng)理劉長軍告訴記者，旅游法實施初期確實受到一定影響，由于團費上漲等原因導致接團量最多下滑近30％，但公司經(jīng)過及時調整轉型后已經(jīng)逐漸步入正軌。“公司今年11月份業(yè)績同比增長5％，旅游法其實有利于正規(guī)旅行社的發(fā)展。”

　　導游的收入結構調整也成為旅游法實施后的行業(yè)新現(xiàn)象。貴州省旅游局一名工作人員告訴記者，旅游法取消強制購物和自費項目后，部分導游的收入從月入上萬元降到2000元不到，不少人已開始考慮轉行。

　　“為了建立更合理的導游薪酬制度，留住優(yōu)秀的員工，公司提高了導游的基本工資比例，基本工資由原先的600元提高到2000元。”劉長軍說。

　　專家：旅游市場邁入良性競爭新時代

　　不少業(yè)內人士認為，雖然旅游法實施后，旅游市場仍存在一些亂象，但法律的威懾作用凸顯，隨著游客、經(jīng)營者等旅游主體的日趨理性，旅游市場總體上走向良性競爭和秩序化。

　　“雖然實施時間不長，但旅游法對遏制行業(yè)亂象已經(jīng)有明顯效果，其正面效應還會繼續(xù)擴大。”王德剛認為，旅游法助推旅游者更加認同旅游質量和服務價值，而且倒逼旅行社等經(jīng)營主體改變粗放的經(jīng)營方式，通過提高服務質量、提升旅行品質等方式贏得市場。

　　北京騰波律師事務所主任宋維強認為，旅游法能否持續(xù)凈化旅游市場，很大程度上取決于各級政府對新法的執(zhí)行力度。他表示，在旅游法出臺之前，旅行社條例、價格法等法律法規(guī)早就對于“零負團費”、強迫購物、隨意漲價等行為作出明確的治理規(guī)定，但由于一些部門有法不依、執(zhí)法不嚴，旅游業(yè)頑疾難以治愈。

　　“在我國旅游轉型升級的特殊時期，維護旅游法的權威呼喚管理者、經(jīng)營者還有消費者的共同努力。各級政府只有明確自身職責，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極推動旅游法貫徹落實，才能使旅游法的正面效應持續(xù)發(fā)酵。”宋維強說。

    來源：新華網(wǎng)

    責任編輯：郭楠