土壤環(huán)境保護法起草工作已啟動
2013-07-08
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| 國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳,轉(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告。報告介紹,環(huán)境保護部2012年會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門啟動了土壤環(huán)境保護法起草工作。 去年年底舉行的十一屆全國人大常委會第三十次會議審議了全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告。會后,全國人大常委會辦公廳致函國務(wù)院辦公廳,請研究處理全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)法實施情況的報告及審議意見。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、法制辦、銀監(jiān)會、扶貧辦、供銷合作總社等10個部門和單位,對執(zhí)法檢查報告所提建議和審議意見進行認(rèn)真研究,提出了改進工作的措施。 農(nóng)業(yè)部提出,要推動土壤污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治立法。環(huán)境保護部會同農(nóng)業(yè)部已起草畜禽養(yǎng)殖污染防治條例送審稿,經(jīng)國務(wù)院法制辦多次征求意見和修改論證,目前已形成較成熟的草案。環(huán)境保護部將積極配合國務(wù)院法制辦做好土壤環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖污染防治立法工作。 積極推動農(nóng)業(yè)投入立法工作 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹,有關(guān)部門將加強研究,積極推動農(nóng)業(yè)投入立法工作。 報告表示,中央財政將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法規(guī)定安排農(nóng)業(yè)支出預(yù)算,確保支農(nóng)資金及時足額到位。要加強農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等重點領(lǐng)域投入。 將落實和完善農(nóng)業(yè)保險制度 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告提出,落實和完善農(nóng)業(yè)保險制度。 報告介紹,農(nóng)業(yè)部將加強《農(nóng)業(yè)保險條例》等法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保險意識,引導(dǎo)其自愿參加農(nóng)業(yè)保險；與財政部加強溝通協(xié)調(diào),制定和完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼具體辦法；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)互助保險組織完善規(guī)章制度、強化風(fēng)險防控,推動其健康有序發(fā)展；會同財政部等部門完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。 種子法修訂前期調(diào)研將展開 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告提出,積極配合全國人大農(nóng)委做好種子法修訂前期調(diào)研論證工作,爭取將種子法修訂列入十二屆全國人大常委會立法工作規(guī)劃。 報告提出,農(nóng)業(yè)部將按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》的總體部署,以培育突破性品種、扶持骨干企業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、機械化基地、強化市場監(jiān)管為重點,加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。 糧食法列入國務(wù)院立法計劃 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹,已起草糧食法草案,并列入國務(wù)院2013年立法工作計劃。 報告提出,要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。國家發(fā)改委正在對《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》進行評估,將根據(jù)評估結(jié)果修訂完善規(guī)劃,加大投入力度；財政部將按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》的要求,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入上繼續(xù)向13個糧食主產(chǎn)省區(qū)傾斜,重點加大對產(chǎn)糧大縣的投入力度。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)近年來糧食生產(chǎn)情況,劃定一批主產(chǎn)市、主產(chǎn)縣,實行特殊支持政策。 農(nóng)田水利條例正在抓緊起草 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹,水利部抓緊起草農(nóng)田水利條例,爭取盡快報送國務(wù)院法制辦。 報告提出,將加強農(nóng)田水利建設(shè)。財政部將提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套,繼續(xù)推進東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動。國家發(fā)改委將加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,優(yōu)先保障全國大中型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、規(guī)�；喔仍鲂痉兜纫�(guī)劃和重點工程實施的投資需求。水利部將全面實施大中型灌區(qū)改造配套與泵站更新改造,加快推進小型農(nóng)田水利建設(shè)。 起草集體土地征收補償條例 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹,國土資源部將積極配合全國人大常委會做好土地管理法修訂工作,配合國務(wù)院法制辦做好農(nóng)民集體所有土地征收補償條例起草工作。 報告介紹,針對征地中存在的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置途徑單一等問題,國土資源部等部門將推進征地制度改革,合理確定補償標(biāo)準(zhǔn),加大被征地農(nóng)民的社會保障力度。 認(rèn)真落實新修訂農(nóng)技推廣法 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹,農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部等部門將認(rèn)真貫徹落實新修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法。 報告提出,要組織開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳活動,為法律實施營造良好的社會氛圍；指導(dǎo)地方盡快出臺配套法規(guī),進一步理順基層農(nóng)技推廣體制,提升農(nóng)技推廣人員素質(zhì)、改善條件待遇、落實工作經(jīng)費；指導(dǎo)和推動基層農(nóng)技推廣機構(gòu)完善工作制度,促進其規(guī)范管理、高效運行。 依法推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告提出,要依法推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。 報告表示,農(nóng)業(yè)部將深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點工作,按照權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求,指導(dǎo)各地建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,規(guī)范有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。鼓勵有條件的地方結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)登記和農(nóng)田基本建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換形式,解決承包地細(xì)碎化問題。 扶貧開發(fā)法草稿已報法制辦 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告介紹,2012年,扶貧辦在全國人大農(nóng)委、常委會法工委和國務(wù)院有關(guān)部門的支持下,組織起草了扶貧開發(fā)法草稿,目前已報送國務(wù)院法制辦。 報告表示,扶貧辦將加強與國務(wù)院法制辦的溝通,加快推進扶貧立法進程。 全國人大農(nóng)委建議 制定或修改5部涉農(nóng)法律 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會近日對《農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》提出審議意見。審議意見提出,有5部涉農(nóng)法律應(yīng)加快制定或修改。 全國人大農(nóng)委認(rèn)為,農(nóng)業(yè)部對辦理十一屆全國人大常委會第三十次會議“關(guān)于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報告的審議意見”十分重視,及時會同國家發(fā)改委等部門研究并積極完善相關(guān)政策措施,整改措施反映了全國人大常委會委員審議的主要意見。 全國人大農(nóng)委提出,要加快與農(nóng)業(yè)法配套的涉農(nóng)法律立法步伐。農(nóng)委經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為有幾部涉農(nóng)法律應(yīng)加快制定或修改步伐:制定糧食法；修改森林法；修改種子法；制定扶貧開發(fā)法；制定農(nóng)業(yè)投入法。同時,對促進農(nóng)村金融改革發(fā)展的法律應(yīng)抓緊立法調(diào)研。 來源：法制日報
責(zé)任編輯：陳秀軍
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