國務院法制辦3日就《養(yǎng)老機構設立許可辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《許可辦法》）和《養(yǎng)老機構管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）公開向社會征求意見。這兩個文件均由民政部起草，擬于2013年7月1日起施行。

　　根據(jù)《許可辦法》，養(yǎng)老機構的設立將實行許可管理。設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構應當持設立許可證和養(yǎng)老服務提供情況報告到原許可機關申請換發(fā)設立許可證。未經(jīng)許可設立養(yǎng)老機構的，由民政部門責令改正；符合設立條件的，依法補辦相關手續(xù)；逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

　　《許可辦法》為養(yǎng)老機構設立了門檻，如：床位數(shù)在10張以上；有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；有符合養(yǎng)老機構相關規(guī)范和技術標準，符合國家消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；有與服務內容和規(guī)模相適應的資金等。

　　《管理辦法》要求，養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供的服務包括生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等。提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。

　　征求意見稿對養(yǎng)老機構在生活照料、護理服務、轉送醫(yī)療、精神慰藉、文化娛樂等方面提出了明確要求。

　　養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。

　　在老年人安全保障工作方面，《管理辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，并依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

　　養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報民政部門。

　　《管理辦法》明確，養(yǎng)老機構歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的，將負法律責任。

　　另外，養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的；配備人員的資格不符合規(guī)定的；向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展養(yǎng)老服務以外活動的。