泰州市委組織部黨建工作調(diào)研組，在聽取了泰興市公安局黨建工作正規(guī)化建設(shè)情況匯報后，查閱相關(guān)臺帳
黨員民警利用黨員學習日和休息時間在黨員學習室閱讀黨建書籍
規(guī)范統(tǒng)一的臺帳資料
今年是公安部確定的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。怎樣抓基層、打基礎(chǔ)、保平安？泰興市公安局黨委結(jié)合實際，創(chuàng)造性地推出了“黨建工作正規(guī)化建設(shè)”系統(tǒng)工程，公安工作的整體效能大大提升。
今年前9個月，破案絕對數(shù)較去年同期上升了2.9個百分點，“八類”案件破案率達92.5%，較去年同期上升了0.3個百分點；重特大惡性案件發(fā)案率，較去年同期下降了19個百分點，其中命案發(fā)3起破3起，破案率達100%，發(fā)案率較去年下降了40個百分點；一批重特大經(jīng)濟案件成功告破，累計挽回經(jīng)濟損失1600多萬元。
據(jù)省有關(guān)部門對泰興的抽樣調(diào)查，社會公眾安全感認可度達96%，已提前達到省定全面小康標準。
“七化”建設(shè)：立起公安黨建工作新標桿
何為黨建工作正規(guī)化建設(shè)？
泰興市公安局黨委書記、局長姜文湘簡明扼要地這樣解釋：“就是公安系統(tǒng)各級黨組織要按照‘五好’標準建設(shè)，最終實現(xiàn)‘七化’目標�！搴谩矗豪碚搶W習好、精神狀態(tài)好、團結(jié)協(xié)調(diào)好、勤政廉政好、工作實績好�！呋矗喊嘧幼陨斫ㄔO(shè)正規(guī)化、干部隊伍建設(shè)正規(guī)化、基層組織建設(shè)正規(guī)化、黨員隊伍建設(shè)正規(guī)化、黨員活動陣地建設(shè)正規(guī)化、黨務管理建設(shè)正規(guī)化、考核考評與表彰正規(guī)化。七化建設(shè)，相互關(guān)聯(lián)，組成一個系統(tǒng)工程，而每一個正規(guī)化建設(shè)又都有具體的內(nèi)涵、具體的要求，這樣將看似‘軟任務’的黨建工作變成有‘硬杠杠’的‘硬目標’�！�
班子自身建設(shè)正規(guī)化，要求黨委、總支、支部班子團結(jié)協(xié)調(diào)，勤政廉政，整體功能發(fā)揮好；認真落實“黨要管黨”責任制，著力研究解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，注重在創(chuàng)特色上下功夫；各總支、支部扎實推進“強基工程”建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；自覺開展黨建業(yè)務學習，做到年度有計劃，月度有安排，季度有自查，半年有小結(jié)，年終有考核。
干部隊伍建設(shè)正規(guī)化，要求實行干部工作規(guī)范化管理；深化干部人事制度改革；加大優(yōu)秀年輕干部、后備干部及選調(diào)生的培養(yǎng)、鍛煉、考察和使用工作，推進領(lǐng)導干部隊伍年輕化。新入警員在基層工作不滿3年的一律不得到機關(guān)工作；沒有兩年以上基層工作經(jīng)歷的一律不得提拔任用；進入局領(lǐng)導班子必須有基層所隊長工作經(jīng)歷；基層所隊長必須經(jīng)過“三長”學校培訓，獲得任職資格證書。
基層組織建設(shè)正規(guī)化，要求健全黨組織工作機構(gòu)，配齊黨務干部，認真落實“三會一課”制度，堅持每周開展一次支部活動和黨員學習，每月召開一次支委會和黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每季度開展一次黨課教育，每半年召開一次支委民主生活會，做好按期換屆選舉工作；嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制組織原則，凡屬方針、政策性的大事，事關(guān)單位全局的問題，重大經(jīng)費開支，民警的推薦、任用、獎懲等，堅持集體討論決定；正確處理好“班長”與委員的關(guān)系，形成一級對一級負責，下級對上級負責，副職對正職負責，正職對全局負責的良性機制。
黨員隊伍建設(shè)正規(guī)化，要求落實黨員誡勉談話和例行談話制度，按規(guī)定嚴格處置不合格黨員；加強和改進黨員教育工作，不斷探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制；按照“一崗雙職三服務”的目標，認真開展“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”和“黨員示范班（組）”創(chuàng)建活動；切實做好黨員發(fā)展工作，確保35歲以下、高中以上、大專以上和一線的新黨員分別達到75%、90%和75%以上，女民警黨員達25%以上。
黨員陣地建設(shè)正規(guī)化，要求達到“七有”，即：有黨員活動場地、有黨支部牌子、有黨旗和黨員誓詞牌、有會議記錄和黨員名冊、有黨員電教設(shè)施和教材、有健全的各項工作制度、有黨支部創(chuàng)爭園地和學習專欄。具體到一個黨員活動場地，要達到“六個一”，即：一個放200本以上書籍的圖書雜志柜，一個有3種以上黨報、黨刊的報架，一定數(shù)量的桌椅、文體用品，一個創(chuàng)爭園地、學習專欄，一個榮譽展示欄，一套黨員電教設(shè)備（黨員全年收看電教片必須達12盤以上，黨員收視率必須在90%以上）。
黨務管理建設(shè)正規(guī)化，要求在制度建設(shè)管理方面，各總支、支部充分發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用，在黨內(nèi)樹立正氣；在黨內(nèi)工作日常管理方面，按照民主集中制組織原則，團結(jié)一心，使內(nèi)部管理工作井然有序，有條不紊；在黨支部資料和臺帳管理方面，統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一內(nèi)容，并建立相應的管理制度，促進支部建設(shè)各項工作的正規(guī)化、制度化。
考核考評與表彰獎勵正規(guī)化，要求從建立完善考核機制入手，實行業(yè)務工作與黨建工作同部署、同實施、同考核、同獎勵，嚴格按照黨章要求實施表彰獎勵。將黨建工作情況與崗位目標管理考核和民警個人積分制考核掛鉤，與單位和黨員民警的政治榮譽、經(jīng)濟待遇掛鉤。
找準載體：把正規(guī)化建設(shè)落到實處
“黨建工作正規(guī)化建設(shè)是一個嶄新的課題，必須找準載體，狠抓落實。否則，再好的設(shè)想也會成為空想�！碧┡d市公安局黨委副書記、政委徐亞新如是說。
以豐富多彩的活動，推進正規(guī)化建設(shè)。今年以來,該局各總支、支部深入開展了“社會主法制理念教育”活動，設(shè)置了政治理論學習日，每周抽出半天時間組織廣大黨員民警以及團員青年學習政治理論，排查黨員民警在思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等方面存在的問題，緊密聯(lián)系思想實際、制定整改措施。該局交巡警大隊黃橋中隊、河失中隊等支部開展清明祭掃活動，組織黨員民警參觀周恩來故居、黃橋戰(zhàn)役紀念館，緬懷革命先烈，增強廣大黨員民警保持黨員先進性的責任感。
堅持“五必談”制度，讓支部書記與黨員交心成為常態(tài)。各支部書記發(fā)現(xiàn)民警有違紀違規(guī)問題或苗頭時必談一次心，崗位調(diào)整時必談一次心，工作有情緒時必談一次心，交友過濫時必談一次心，作風散漫時必談一次心，受投訴舉報時必談一次心。今年以來，全系統(tǒng)42名支部書記共與黨員談心430多人次，此舉增強了支部書記對黨員民警教育的針對性和有效性，切實增強了廣大黨員民警在實際工作中防腐拒變的能力。
推行“網(wǎng)上陽光辦案”，讓民警執(zhí)法始終處于監(jiān)督之下。該局自主研發(fā)了“行政案件網(wǎng)上辦理”軟件，實現(xiàn)行政案件網(wǎng)上受案、呈報、審核、審批、監(jiān)督、考評和各種文書全部網(wǎng)上自動生成。該系統(tǒng)對案件主辦人、協(xié)辦人、審核人和審批人權(quán)限作了嚴格的限制，對文書的法律依據(jù)作了規(guī)定，避免了適用法律條、款、項上人為的不規(guī)范或不準確。民警所辦的每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都直接呈現(xiàn)在網(wǎng)上，整個執(zhí)法過程都置于民警、法制、督察部門和局領(lǐng)導的監(jiān)督之下，系統(tǒng)在辦案具體環(huán)節(jié)上設(shè)定了詳細的考核內(nèi)容和計分標準，案件辦結(jié)后，考評記錄和得分自動生成，沒有人為因素的干擾，真正實現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，減少了執(zhí)法的隨意性，杜絕了“人情案”、“關(guān)系案”。截至10月底，網(wǎng)上累計辦理行政案件2萬余起，無一起因復議訴訟被撤銷變更或敗訴。同時，切實加強外部監(jiān)督，聘請30名市民代表組成社會治安巡訪團，聘請70多名各界人士擔任警風警紀監(jiān)督員，并定期召開座談，請警風警紀監(jiān)督員對民警工作提出意見和建議，促進了公安機關(guān)整體服務水平上臺階。
以點帶面：放大示范點的示范效應
年初，黨建工作正規(guī)化建設(shè)工程啟動以后，泰興市公安局黨委確定110指揮中心、出入境管理科、交巡警大隊車管所、濟川派出所等13個支部為黨建工作正規(guī)化建設(shè)示范點，在硬件設(shè)施上統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一內(nèi)容；在軟件資料上從黨支部的組織設(shè)置、主要任務、制度建設(shè)、黨員教育、黨員管理以及臺帳資料建設(shè)等方面系統(tǒng)地加以統(tǒng)一化、標準化、規(guī)范化。
在示范點的示范作用下，全系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)新氣象——
規(guī)范了思想教育措施。對教育內(nèi)容，廣大黨員民警在學懂弄通的基礎(chǔ)上，做到了“入心、入腦”，確保黨員民警政治合格；
規(guī)范了黨組織活動。該局黨委所轄總支、支部每次組織生活都有規(guī)劃、有措施、有記錄、有檢查，民主評議黨員活動有聲有色，有效增強了黨員民警的自我約束力、凝聚力和向心力；
規(guī)范了作風養(yǎng)成。“五條禁令”成為民警的自覺行動，黨員民警在日常工作說實話，辦實事、鼓實勁，求實效，自覺力戒形象不佳、工作推諉、對待群眾“冷硬橫推拖”和有章不循、弄虛作假等現(xiàn)象，樹立了黨員民警的良好形象。
市局被省公安廳命名為“全省科技強警示范區(qū)（縣）”，開發(fā)區(qū)派出所被公安部授予一級公安派出所，鼓樓派出所被省委、省政府評為全省“平安創(chuàng)建”工作先進集體，經(jīng)偵大隊被省公安廳政治部評定為“一級經(jīng)偵大隊”，出入境管理科順利通過了“全省文明窗口”的驗收，刑警大隊城區(qū)、蔣華、黃橋刑偵中隊初步通過了“一級責任區(qū)刑警隊”驗收，另有一批工作突出的黨員民警受到上級表彰。
鏈接：
泰興市公安局黨委下設(shè)3個總支，42個基層支部，黨員總數(shù)518人。
2004年，泰興市公安局黨委被泰興市委表彰為“五好系統(tǒng)黨委”和“好班子”，至目前，該局的黨建工作已連續(xù)兩年獲全市黨建組工宣傳、信息調(diào)研第一名，連續(xù)兩年獲全市黨建組織工作創(chuàng)新二等獎，連續(xù)三年獲全市黨建組工調(diào)研課題一等獎，特別是今年在全市組織工作會議上，泰興市公安局黨委囊括了所有單項工作獎項，綜合考評已連續(xù)三年蟬連全市第一。
2005年以來，泰興市公安局共組織了143名基層所隊支部負責人分批參加輪訓，組織開展了各警種技能比武競賽活動，成功舉辦了三期黨員民警法制素質(zhì)培訓班，617名（次）黨員民警接受了培訓。
□ 陸獻榮 顧紅星 陸裕順
聯(lián)系地址：江蘇省泰興市公安局政治處
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