市政府關(guān)于貫徹落實(shí)
《全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施意見

    一區(qū)四園管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2009年10月1日正式施行�！稐l例》是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，為維護(hù)人民群眾在全民健身中的合法權(quán)益、推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展提供了法律保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，進(jìn)一步做好我市全民健身工作，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

　　 一、充分認(rèn)識(shí)《條例》實(shí)施的重要意義

　　制定并實(shí)施《條例》，是我國(guó)全民健身事業(yè)法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是加快全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立全民健身工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措�！稐l例》對(duì)全民健身管理機(jī)制、全民健身計(jì)劃、全民健身活動(dòng)、全民健身保障以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府和有關(guān)職能部門發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任，充分反映了黨和政府關(guān)注民意、改善民生、對(duì)提高人民群眾健康素質(zhì)的高度重視，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》對(duì)推進(jìn)全民健身事業(yè)全面發(fā)展的積極作用，自覺將貫徹落實(shí)《條例》作為履行政府公共服務(wù)職能的重要手段，積極組織實(shí)施，不斷提高我市全民健身工作水平。

　　二、認(rèn)真落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定

　　貫徹落實(shí)《條例》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市體育工作的重點(diǎn)，要按照《條例》要求，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.著力抓好宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要將《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳作為今后一個(gè)階段普法工作的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要組織舉辦專題培訓(xùn)，讓廣大干部群眾掌握《條例》基本內(nèi)容。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大《條例》的影響力，使全民健身的理念家喻戶曉，努力形成開展全民健身工作的良好社會(huì)氛圍。

　　2.認(rèn)真制定全民健身實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)《條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院將制定新一輪全民健身計(jì)劃，市體育局要會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際，抓緊組織力量，盡早制定我市的全民健身實(shí)施計(jì)劃，明確新時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身工作計(jì)劃。

　　3.加快完善全民健身設(shè)施。建好、管好、用好群眾身邊的體育健身設(shè)施，是貫徹落實(shí)《條例》的具體要求，是服務(wù)群眾健身的首要舉措。要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，特別是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)的體育健身設(shè)施。新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共體育設(shè)施；對(duì)老居民小區(qū)改、擴(kuò)建，應(yīng)增建公共體育設(shè)施。在城市公園、公共綠地中，應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境和實(shí)際，安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，安裝適應(yīng)不同人群需要的全民健身設(shè)施。

　　4.繼續(xù)抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，對(duì)活躍在農(nóng)村和社區(qū)的體育骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全民健身服務(wù)水平，確保培訓(xùn)的體育骨干在基層一線發(fā)揮作用。加強(qiáng)社會(huì)體育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立社會(huì)體育志愿者檔案，記錄志愿活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)隊(duì)伍管理規(guī)范化。

　　5.廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。要充分發(fā)揮每年8月8日全國(guó)“全民健身日”的引導(dǎo)和示范作用，結(jié)合實(shí)際，舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動(dòng)。積極開展全民健身月、假日體育等大型群眾體育活動(dòng)，廣泛開展體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，著力打造新時(shí)期全民健身活動(dòng)品牌，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引更多群眾參加健身。要高度重視青少年健身活動(dòng)，深入開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)。根據(jù)學(xué)生年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)，有計(jì)劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

　　三、建立《條例》貫徹落實(shí)保障機(jī)制

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要將全民健身工作擺上重要位置，按照《條例》要求，有組織、有步驟地推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。要建立健全全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會(huì)制度，定期研究、部署全民健身工作。按照責(zé)任分工表要求（詳見附件），各司其職，密切配合，形成合力，全面組織實(shí)施《條例》。

　　2.確保資金投入。財(cái)政部門要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、大型全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入每年市級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并做到逐步增長(zhǎng)，確保全民健身工作正常開展。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為全面推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)，市政府將組織相關(guān)部門對(duì)《條例》的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)《條例》貫徹落實(shí)不力的部門和單位，將責(zé)令整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合全民健身工作實(shí)際，研究制訂考核辦法，強(qiáng)化督查考核，確保《條例》貫徹落實(shí)到位。
　　附件：貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》責(zé)任分工表

二○一○年八月五日　　

附件：

貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》責(zé)任分工表

    單位責(zé)任分工

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府  按照《條例》要求，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定并協(xié)調(diào)實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工作計(jì)劃。將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

    宣傳部  將全民健身工作宣傳納入全市年度宣傳工作計(jì)劃，組織指導(dǎo)全市全民健身的宣傳工作，安排全民健身重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

    農(nóng)工辦  建立健全各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村體育骨干，指導(dǎo)開展農(nóng)民健身活動(dòng)，舉辦全市農(nóng)民體育競(jìng)賽。

    機(jī)關(guān)工委  督促市級(jí)機(jī)關(guān)部門建設(shè)、完善全民健身陣地，組織指導(dǎo)市級(jí)機(jī)關(guān)干部因地制宜地開展小型多樣的體育健身活動(dòng)，定期舉辦市級(jí)機(jī)關(guān)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及單項(xiàng)體育競(jìng)賽。

    文明辦  將全民健身工作納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃，把全民健身工作情況納入文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)評(píng)選內(nèi)容。

    發(fā)改委  將全民健身、城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高市民健康水平等納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃、建設(shè)旅游景點(diǎn)時(shí)，按一定比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域，增設(shè)體育健身設(shè)施以及青少年戶外體育活動(dòng)基地，開發(fā)體育旅游項(xiàng)目。

    教育局  按照《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定，組織學(xué)校根據(jù)學(xué)生年齡、性別和體質(zhì)狀況，實(shí)施體育課教學(xué)，開展廣播體操、眼保健操等體育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生積極參與體育鍛煉，提高學(xué)生身體素質(zhì)。督促學(xué)校保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)，每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動(dòng)。定期組織實(shí)施學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)。督促學(xué)校將體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放，要求公辦學(xué)校積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)建市隊(duì)校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、“一校一品”特色體育學(xué)校。

    公安局  依法保護(hù)市民參加全民健身的合法權(quán)益，維護(hù)大型全民健身活動(dòng)安全，依法對(duì)健身及培訓(xùn)場(chǎng)所實(shí)施治安管理。

    民政局  對(duì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織實(shí)行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和管理，督促基層文化體育組織、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)。依法保障老年人參加全民健身權(quán)利，積極組織老年人開展體育健身活動(dòng)。

    財(cái)政局  將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、大型全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入每年市級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

    人社局  對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，實(shí)行職業(yè)資格證書制度；對(duì)以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，督促其依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

    國(guó)土局  嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地，按照國(guó)家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。在土地出讓時(shí)，根據(jù)規(guī)劃要求，將需要配套建設(shè)的公共體育設(shè)施告知競(jìng)買單位和個(gè)人，并列入土地出讓合同。

    住建局  督促指導(dǎo)新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)公共體育設(shè)施，對(duì)老居民小區(qū)改、擴(kuò)建應(yīng)增建公共體育設(shè)施，吸納體育行政管理部門參與配建、增建公共體育設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。在城市公園、公共綠地中，結(jié)合周邊環(huán)境和實(shí)際，安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，安裝適應(yīng)不同人群需要的全民健身設(shè)施。督促公園、綠地等管理單位，負(fù)責(zé)健身設(shè)施保潔等日常管理，做好健身設(shè)施的維護(hù)和維修工作。

    規(guī)劃局  配合相關(guān)部門做好全市公共體育設(shè)施規(guī)劃編制工作，使公共體育設(shè)施規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在新、改、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市公園的規(guī)劃中，安排體育健身活動(dòng)場(chǎng)地。吸納體育行政管理部門參與配建、增建公共體育設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃的審查論證。

    城管局  支持全民健身活動(dòng)公益廣告、公益性體育彩票宣傳，維護(hù)戶外全民健身活動(dòng)環(huán)境。

    文廣新局  充分利用城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施為市民開展體育活動(dòng)提供便利。督促各新聞單位全面宣傳、報(bào)道全民健身工作和重要活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)市民健身意識(shí)。

    衛(wèi)生局  組織宣傳健身康復(fù)醫(yī)療知識(shí)，開展健康咨詢，引導(dǎo)群眾預(yù)防健身創(chuàng)傷。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展健身康復(fù)治療。

    體育局  負(fù)責(zé)全市全民健身工作，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全民健身計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告。指導(dǎo)體育類社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等群眾體育組織開展全民健身活動(dòng)。開展全民健身宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)等活動(dòng)，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員。審批、督查高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。

    統(tǒng)計(jì)局  指導(dǎo)開展全民健身和體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查。

    民族宗教局  依法保障少數(shù)民族市民參加全民健身的權(quán)利，負(fù)責(zé)少數(shù)民族市民的全民健身工作。

    總工會(huì)  動(dòng)員全市職工積極參與體育健身活動(dòng)，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競(jìng)賽。

    團(tuán)委  動(dòng)員全市團(tuán)員青年積極參與體育健身活動(dòng)，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競(jìng)賽。組織團(tuán)員青年參加全民健身志愿者活動(dòng)。

    婦聯(lián)  動(dòng)員全市婦女積極參與體育健身活動(dòng)，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競(jìng)賽。

    科協(xié)  開展全民健身科普活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。

    殘聯(lián)  經(jīng)常舉辦全市殘疾人體育競(jìng)賽，選拔培養(yǎng)殘疾人體育人才，組隊(duì)參加省、泰州市殘疾人體育比賽。組織指導(dǎo)殘疾人開展健身康復(fù)活動(dòng)。

    質(zhì)監(jiān)局  對(duì)體育健身器材特別是在高危險(xiǎn)性體育活動(dòng)中使用的體育器材，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

    工商局  對(duì)申請(qǐng)從事營(yíng)利性高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，憑體育管理部門的批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)登記手續(xù)。

    其它部門  動(dòng)員和組織本部門員工積極參與體育健身活動(dòng)，經(jīng)常開展職工喜聞樂見、形式多樣的體育競(jìng)賽。充分利用本部門的體育設(shè)施資源，滿足員工的體育健身需求。